贵州省大中型水电工程就地后靠移民生产生活现状及对策研究(1)研究.pdf

科的研究。随着我国对外开放程度的提高和对外合作建设项目的不断增加，要求我国的征地移民工作不但要 遵守国内的法律制度，也要符合国际惯例，我国的征地移民法律制度也必须符合国际惯例和通行的做法。我 们必须重视与其他国家和国际组织间的合作研究，进一步扩大研究的领域和范围，让世界了解中国，让中国 走向世界。 作者简介： 张绍山 男 1947年12月生，1985年6月毕业于河海大学，水利部移民开发局，教授级高工，地址：宣 武区南线阁1 贵州省大中型水电工程就地后靠移民生产 生活现状及对策研究 王应政张锦文 摘要：本文针对贵州省就地后靠安置移民的生产生活现状，对后靠移民生产生活存在问题的成因进 行了分析，从实际出发，提出了解决后靠移民问题的对策和思路。 关键词：水电移民生产生活现状对策研究 建国以来，围绕大规模的水资源开发，我省乃至全国都产生了相当数量的水利水电工程非自愿性移民。 由于多方面的原因，我们在移民安置上走过不少弯路，移民生产生活出现大量遗留问题。其中，就地后靠安 置移民存在的问题尤为突出。后靠安置区自然条件差，环境容量紧，土地资源少，贫困人口比重大，生产生活 长期难以恢复到搬迁前水平，留下了深刻的教训。遗憾的是，至今一些新的水电工程移民安置仍在沿袭过去 的老路，偏重于就地后靠安置，如不引起足够的重视，势必产生新的遗留问题。因此，妥善解决老库区就地后 靠安置存在的问题，妥善处理新库区后靠安置问题，是当前移民工作应认真研究的一个重要问题。本文结合 我省后靠安置移民的现状、问题、成因及解决的思路等，对后靠安置问题作一些研究和探索，以期引起广大 理论和实际工作者对水库移民后靠安置问题的关注和重视。 一、我省大中型水电工程后靠安置移民的基本情况 据统计，新中国成立以来，全省14个已建和在建大中型水电工程己安置移民30．34万人，其中农业安 靠安置移民只有农业安置移民人均纯收入的82．13％。我省14座大中型水电站移民搬迁安置过程大致可分 为三个时期： 一是1985年以前建成投产的猫跳河梯级、乌江渡水电站。两个水电站移民总户数1．97万户，总人数 87 置移民只有农业安置移民人均纯收入的88．8％和84．7％。 二是1986年至2000年期间建成投产的鲁布革、天生桥一、二级、东凤、普定水电站。5个电站移民总户 元。后靠安置移民只有农业安置移民人均纯收入的83．53％。 三是2000年以后开工建设的引子渡、洪家渡、构皮滩、索风营、平班、龙滩、三板溪等“西电东送”水电站。 据不完全统计，这批水电站需要搬迁的移民总人数为16．17万人，其中农业安置移民13．156万人，非农业安 置移民3．014万人。农业安置移民中规划后靠安置移民1．7万人，占12．9％。 三个历史阶段的情况说明：后靠移民生产生活资料、住房条件、人均收入普遍低于外迁安置移民，后靠安 置的比重越往前越高，越往后越趋予理性和合理。 二．后靠安置移民存在问题和成因分析 2．1后靠安置移民存在的主要问题 收入在625元以下的极贫移民人口2．05万人，占后靠安置移民总人口的2l，00％。 迁移民人均纯收入1155．8元，后靠安置移民人均纯收入仅为949．3元，后靠安置移民人均纯收入分别为全 省农民和全省外迁移民人均纯收入的60．66％和82．13％。后靠安置移民与当地农民和外迁移民的收入比 较情况详见统计图示： 叠县人均纯收入(，t) 2 ¨ ：：jf0