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精品论文 参考文献 职业教育扶贫现状及问题研究 豆小文　熊兴勇　罗　静（铜仁职业技术学院　贵州　铜仁　554300） 摘　要：治贫先治愚，扶贫先扶教。职业教育扶贫是整个扶贫开发的一个重要方面，是扶贫助困的治本之策。本文通过对目前我国职业教育扶贫的现状分析，找出其中存在的问题进行反思，并提出了相应的解决策略，以期为新形式下的职业教育扶贫工作提供借鉴和参考。 关键词：职业教育　扶贫　对策建议 一、问题的提出 十八大报告明确指出要“加快发展现代职业教育”，这为职业教育改革发展赋予了新的目标和内涵。“职业教育要面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收，促进职业教育就是促发展、促稳定、促和谐的理念，创新职业教育发展模式。”笔者认为，现代职业教育究其根本任务就是要实施职业教育扶贫，提高贫困地区的人口素质。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。规划要求加快发展面向农村的职业教育，强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。这就为职业教育扶贫指明了方向。所以，当前分析和把握我国职业教育扶贫的现实状况，找出其中的问题并提出相应的解决策略，就显得尤为重要，业已成为新时期我国教育扶贫工作的重心。 二、职业教育扶贫的现状 1.对职业教育扶贫的认识 教育是实现农村反贫战略的根本之策。舒尔茨认为，要改变贫困落后的状况，就必须向农民进行教育及文化投资，而促进农民掌握科技知识和技能的根本途径是教育，尤其是职业教育培训。他说：“农民学会如何最好地使用现代要素，这既需要新知识又要新技能。这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资。仅仅从经验中学习不仅缓慢，而且在许多方面比其它学习方法还要付出更大的代价。在教育能承担起提供基本知识和技能的工作之前，在职培训起着很大作用，特别是对这一代人更是如此。”贫困地区之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。因此，扶贫开发工作在解决基本生产生活条件的同时，必须注重解决人的观念和素质问题。实践证明，在贫困地区大力发展职业教育，特别是通过培训提高贫困劳动力素质，改变其生活观念，进而使他们转移到二、三产业，是帮助贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要途径，具有重要的政治和经济意义。 2.职业教育扶贫的相关行动措施 党中央、国务院对教育扶贫工作高度重视，颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》已将贫困地区教育作为帮扶的一项重要内容，分别在专项扶贫和行业扶贫中提出了明确要求，如“对农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊补贴”，“免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续落实国家助学金政策”。要通过帮扶贫困家庭子女就读高中或职业学校，提高他们的文化素质和职业技能，实现稳定就业，获得较高的经济收入，最终带动家庭脱贫，从根本上消除家庭贫困，从源头上解决贫困问题。 以贵州省为例，根据《贵州省教育扶贫实施方案》的要求，实施贫困生职业教育对口帮扶计划，逐年扩大中职生进入省内外优质高职院校学习的比例与规模，免除贫困中职生在高职院校的学杂费，提供生活补贴，提高职业技能；选送初中贫困生到省内外优质中等职业学校接受免费教育，选送高中阶段贫困生到省内外优质高等职业院校接受免费教育；出台贫困生职业教育对口帮扶政策，鼓励贫困生到省内外优质职业院校接受不同层次和类型的职业技能教育。 3.职业教育扶贫的现实效果 《中国职业教育发展报告（2002—2012）》指出，针对85%左右的中职学生是来自农村和经济困难家庭的现状，“十一五”期间中央和各地方财政共安排600多亿元用于中职生资助，90%的中职在校学生享受到了每年1500元的资助。2011年，中央和地方财政投入了135.9亿元，资助了906万名中职学生。从2009年开始，国家对中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。2011年，中央和地方财政投入免学费资金79亿元，覆盖了395万名中职学生。随着中国特色的职教体系的逐步建立，在新型工业化、劳动力转移、扶贫开发与再就业等方面发挥着不可替代的作用。 以贵州省为例，“十一五”期间，全省在雨露计划实施过程中，先后投入财政扶贫资金4.4亿元，培训农村贫困劳动力587088人，转移就业（转产）493168人，转移就业率为84%。从2007—2010年监测汇总的情况看，经过培训的劳