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**县优化经济发展环境测评操作规范 　　**县优化经济发展环境测评操作规范（试行） 一、总则 第一条 　　为进一步优化我县经济发展环境，规范和监督部门（单位）公共权力运行和公共服务行为，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，根据有关政策和法律、法规，结合我县实际，特制定本规范。 第二条 　　本规范适用于执法执纪、执收执罚职能部门（含省、市属垂直管理的单位）及综合管理、服务部门和单位。具体分两类单位测评。第一类为进入县政务服务中心的窗口单位（含联络员单位），第二类为非窗口单位。被测评单位名单附后。 第三条 　　测评工作在县委、县政府的领导下进行。由县优化经济环境工作领导小组组织，相关单位参与，县优化经济环境工作领导小组办公室（以下简称优化办）负责日常工作。 二、行为规范 　　第四条被测评单位在公共服务中应当履行的行为： 　　（一）严格按照法律、法规、规章和有关政策规定办理行政审批事项； 　　（二）严格按照法定程序和有关规范文明执法执纪； 　　（三）严格按照县政务服务中心的运行办法为企业和群众提供优质服务； 　　（四）对于群众和企业反映的困难和问题，做到事事有回音，件件有着落。 第五条鼓励被测评单位在公共服务中的行为: 　　（一）体察民情，关心群众，积极主动为群众排忧解难； 　　（二）工作创新，与时俱进，不断提高服务质量和服务水平； 　　（三）服务客商，诚信热情，努力树立和维护**的良好形象； 　　（四）法律、法规、规章和政策规定应当提倡或予以奖励的其他行为。 第六条禁止被测评单位在公共服务中的行为： 　　（一）不按照法律、法规、规章和有关政策规定办理行政审批事项； 　　（二）不按照公开承诺的办事条件、程序、时限为群众和企业提供服务； 　　（三）不按规范的服务语言、礼仪接待群众、办理事项； 　　（四）部门单位之间争权夺利，拒不执行政府决定、决议和调处意见； （五）揽权诿责，以情代法，徇私枉法。 第七条 　　被测评单位发生第五条所列鼓励行为之一，考评周期内受到上级表彰的酌情加分。中央部委表彰或中央主流新闻媒体正面推介的每次加3分，省级单位表彰的每次加2分，市级单位表彰的每次加1分。同一项目，受不同级别表彰，按就高原则加分，不重复加分。被测评单位优化经济环境工作经验在全国、省、市、县推介的，每次分别加8分、4分、2分、1分。 第八条 　　被测评单位不履行第四条所列行为，受到“有效投诉”或发生第六条所列禁止行为之一的，除责令其改正外，每次扣减测评分1分；经县级领导批示和有关部门督办仍不在规定期限内处理并上报结果的，每次加扣1分。被测评单位发生破坏经济环境的案件，造成不良影响，被县、市、省、中央的新闻媒体曝光或被县、市、省、中央的领导批示查处的，每次分别扣1分、2分、4分、8分。 　　有关当事人和责任人影响经济环境而受到纪律追究的，应酌情扣减该单位测评分。按行政警告、行政记过（党内警告）、行政记大过（党内严重警告）、行政降级（党内撤职）及以上处分四个层次分别扣减测评分1分、2分、3分、4分，按受处分人数累计减分。 三、社会监督 　　第九条被测评单位应当建立健全政务公开制度，并向社会公布。设立监督电话和群众意见信箱。 第十条 　　县委、县政府聘请优化经济环境特邀监督员，并赋予其四权：向主要领导报告权、决策建议权、对被测评单位的监督权和参与测评权。 第十一条 　　社会各界和人民群众对测评单位及其工作人员在执行公务和提供服务时，违反有关法律、法规、规章和政策的行为，向有关部门投诉，经县政务中心政务投诉处调查属实的，即认定为“有效投诉”。对于“有效投诉”，由县优化经济环境办公室牵头，会同有关部门处理。被投诉单位对处理不服的，可在接到处理通知5日之内，申请县优化经济环境考评委员会复议，复议决定为最后裁决。其中被投诉单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 四、测评计分 　　第十二条测评按“公众评价，服务考评，业绩考核”（简称“一评两考”）办法，采取百分制量化计分。 　　公众评价。按100分计算（参加服务考评的单位按60分计算）。社会公众对被测评单位工作作风、依法办事、服务质量、廉洁自律等方面进行评价。公众评价每年开展两次，当年的6月和11月组织测评，7月和12月通报测评结果。 　　公众评价按“3×100”的规模分层面，组织有关人员封闭式集中或随机抽样测评。参加测评的人员构成：100名县级和正科级干部，100名党代表、人大代表、政协委员，100名外来投资者、私营企业主、个体工商户、离退休老同志、县城社区干部、居民。各层面的人员不交叉重复。 该项工作由县优化办牵头，有关部门配合。 　　服务考评。计40分。对政务服务中心窗口单位（含联络员单位）的服务质量、服务水平、办事效率进行考核，每月通报一次。服务考评由县政务服务中心牵头负责。