论民事、行政审判司法不公的成因及对策.docVIP

精品论文 参考文献 论民事、行政审判司法不公的成因及对策 王禹基 韩春方（黑龙江省鹤立林区人民检察院，黑龙江 汤原 154721） 摘 要：浅谈民事、行政审判司法不公的成因及对策。 关键词：行政审判；司法不公；对策 公正，即公平与正义，是现代司法的永恒主题，它是司法制度追求的价值目标，也是社会主体评价司法活动的基本标准。然而司法不公做为一种社会现象一直是司法体制的顽疾，在建设社会主义和谐社会的今天，如何通过司法公正保障社会公正促进社会和谐是摆在我们面前的严肃课题，作为一名从事民事、行政检察工作的检察员，拟从民事、行政检察角度浅析民行审判中司法不公的成因及对策。 1 民事、行政审判司法不公的成因 1.1外部干预 外部干预主要是指一些部门和机关直接插手干预司法案件处理,使一些地方出现了不同程度的司法地方保护主义,这种干预尤以行政案件为甚。几年前，本地林区基层法院受理了一起行政诉讼案件，原告刘某某状告某林业局，称该林业局的几个行政执法人员违反法定程序扣押原告的木材，给原告造成了较大的损失。这个案件并不复杂，做为被告人的林业局应依法撤销错误的行政处罚，并赔偿原告相应损失，但迫于林业局当时领导的行政干预，法院在对损失赔偿数额组织双方调解无效的情况下，做出了维持处罚决定的错误判决。对此判决结果，法院相关人员也是无可奈何，因为林业公、检、法三机关的经费需要依靠林业局供给,人员升迁、编制需由林业局或其上级管理机关决定,工作条件改善、装备更新依赖于林业局及其有关部门批准，所以，法律赋予法官的独立审判权难以对抗行使行政管理职能的林业局及相关部门的干预。 1.2审判人员个人素质不高 民事、行政案件的审判对办案者有着很高的素质要求,除了坚定的政治立场和严格依法办事的执法理念外,还需要较高的法律专业知识,2007年，本地林区基层法院在办理陈某某诉海伦某公司分期付款买卖合同纠纷案件中，审判人员在原告要求被告支付欠款及利息13万元的情况下，做出了要求被告支付13.6万元的判决，这种超出原告诉求的判决显然是错误的，因为违背了法官在审判中地位中立和当事人意思自治的原则。还有的案件在调解结案时，调解书双方当事人签名部分缺项即按生效文书交付执行，这又直接违反了民事诉讼法关于调解书经双方当事人签名后才生效的规定。以上错误是审判人员所不该出现的，因为其中的法律规定是民行审判的一般规定，属应知应会内容。若排除审判人员徇私枉法因素，出现民行案件裁判错误的原因主要应归究于审判人员业务素质不过硬。据我们对本地林区基层法院的审判人员的调查，该院现有审判人员（指法职为助理审判员以上）12人，平均年龄在45岁以上，其中无一人第一学历是法律专业，这样的年龄和素质显然难以适应现在审判工作的需要。 1.3司法人员徇私舞弊、贪赃枉法 这类司法不公与社会上的腐败现象是相关联的，尽管这类现象发生在个别司法人员身上,但其恶劣影响不可低估。从现在见诸报端的相关案例来看,司法人员徇私舞弊、贪赃枉法涉及到司法机关担任领导职务者还占有相当的比例,其中多数是收受司法案件当事人贿赂的情况,由此引起的司法不公就可想而知了。 2 整治司法不公的对策 2.1推进司法体制改革，林区的法院、检察院、公安局三机关与林业企业脱钩，尽快理顺司法体制 三机关与企业脱钩可以有效排除企业在一些案件上对审判活动的干预，撤销企业对公、检、法机关的行政管理，这也是司法改革的大势所趋。以法院为例，首先要改革现时法院的人财物管理制度，争取司法系统的财政、人事独立。在人事改革中，目前省一级法院已基本统一了进入法院系统工作的条件和程序，开始实行定期的标准化考试。 在财政经费改革方面，为保证办案经费的正常支出，可以通过立法，由中央政府和最高司法机关联合核定年度经费指数，再按年度直接划拨，这样就可以避免当司法机关和林业企业在某些案件的处理上意见相佐时林业企业对司法机关的干预，从而保证审判活动的独立与公正。 2.2加强审判人员职业道德教育的同时，努力提高其业务素质 以下几条途径可以考虑： （1）引入终身教育理念。终身教育就是加强对从业人员的再教育再培训，使之不断适应职业和未来发展需要。基层法庭审判人员当前接触的案件数量多，难度越来越大，只有不断地接受教育培训，提高内在素质，才能适应社会的发展，才能准确裁断占基层法院相当数量的各类一审案件。对基层法官的教育培训应构建以终生教育理念为总指导思想的运作机制，使法官视学习和提高技能为内在自觉行动乃至生活方式之一，以实现专家化培养目标。 （2）创新教育管理思路。一是加