对社会中介组织党组织组建难的调查与思考.docxVIP

对社会中介组织党组织组建难的调查与思考　　随着社会主义市场经济的深入发展，包括社会中介组织在内的新的社会组织在人们的经济社会生活中发挥着越来越重要的作用，在这一新生领域抓好党建工作的延伸显得尤为重要和迫切，但当前社会中介组织党组织组建工作进展缓慢，党组织组建率低，“有党员无组织”的现象比较突出，严重的制约了社会中介组织党建工作的开展，影响了“两新”组织党建工作的覆盖面。通过对12家中介组织调查发现，社会中介组织党组织组建难主要有以下几个方面的原因：　　1、思想认识有偏差。一是部分行业主管单位负责人认识不到位。还停留在“要不要抓”的层次上，认为社会中介组织党建工作影响不了大局，没必要花过多的精力去抓，导致对所属中介组织的党员疏于管理，甚至不闻不问。二是部分业主认识不明确。有近40％的业主认为加强建立了党组织后，要经常组织党员学习活动，会影响本身工作的正常开展，认识不到党建工作对于促进中介组织健康发展的重要作用。三是部分从业党员认识不高。有56％的从业党员认为自己的工作不很稳定，没必要转移组织关系，造成了部分中介组织符合建立党组织条件却因为党员不愿意转移组织关系而建不了党组织。　　2、党的力量较薄弱。尽管近年来各级党组织在社会中介组织党建工作上采取了不少措施，但党在中介组织中的力量仍显得薄弱。一是组织基础松散。有近一半的社会中介组织规模小，场所人员临时性大，有的还经常根据自身业务的需要，时而解体，时而组合，平时群团活动就很少，建立党组织更是无从谈起。二是人员素质不齐。在准入条件比较严格的法律经济类中介组织，从业人员素质较高。但在准入条件缺乏严格限制的如劳务婚介等中介组织，人员素质参差不齐，给党组织组建工作带来了困难。三是自身发展艰难。有30％的中介组织组建资金达不到国家规定的基本标准，生存处境比较艰难，在经济上影响了党组织组建工作的顺利开展。四是党员力量单薄。仅我区统计，中介组织党员仅占全区党员总数的0.1%，而且呈现出党员分散、身份交叉、流动性大的特点，在人员的数量和管理上都给中介组织组建党组织增加了很大的难度。　　3、管理体制不顺畅。社会中介组织管理体制不顺，是笔者在调查中反映较强烈的问题之一。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。从目前情况看，社会中介组织的批准一般属行业主管部门，登记一般属工商部门，在业务指导上则归几十个不同的政府职能部门。在这种管理框架下，造成了许多社会中介组织党组织的隶属关系问题长期得不到解决。有的希望挂靠在主管部门的党组织，但许多主管部门党组织不愿管；一些社区党组织愿意管，民办中介组织的党组织又不甘心进入社区，处于两难境地。　　4、组织缺乏吸引力。在最初发展起来的社会中介组织，多依托政府部门、高等院校而建立，其从业人员也多为国家机关和事业单位工作人员，因此中介组织党建工作基本上沿用了机关事业单位党建工作的传统做法。随着“官办”的社会中介组织逐步与政府部门脱钩或改制，传统的党建工作方式越来越不适应新的形势发展的需要。有的社会中介组织党组织一年只有几次活动，有的活动形式单调，内容枯燥，用研究业务工作代替了党的组织活动。长此以往，导致了社会中介组织有组织无活动，有活动无作用，严重削弱了党组织的影响力，挫伤了党员的热情，直接影响了其他社会中介组织建立党组织的积极性。　　针对上述原因，要切实解决好社会中介组织党组织组建难的问题，笔者认为应该从以下三个方面入手：　　1、抓基础环节，把好调查摸底关。要把调查摸底工作作为的组建工作的基础来抓，主要摸清“三个底数”。一是要摸清分布情况底数。对中介组织要按行业、按职能、按地域、按所属等情况分门别类的摸清底数，建立好相关台帐，为组建何种党组织形式提供依据。二是要摸清党建现状底数。重点对中介组织中的流动党员底数不清、党组织管理关系不顺、党员组织关系不明的情况进行有针对性的调查研究，为整个中介组织党组织组建工作提供决策的依据。三是要摸清思想动态底数。对党建工作热情较高的业主，要进一步争取支持，迅速组建。对有抵触不支持的个别业主，要有针对性的做好业主的思想工作。对于部分长期不愿意明确组织关系的党员，要分类搞好思想教育，为中介组织党组织组建工作奠定坚实的思想基础。　　2、抓分类指导，把好组建工作关。坚持持因地制宜、分类指导，做到成熟一个、组建一个、巩固一个，重点要抓住“三个环节”。一是理顺关系。一方面，要理顺了中介组织党建工作的领导管理关系。对于有明确业务主管部门且行业管理比较严格的，由各级业务主管部门党组织领导管理；对于无明确业务主管部门或虽有业务主管部门但中介党组织愿意属地管理的，由街道党工委管理。另一方面，要采用上门衔接、重点跟踪、帮助协调等方式，积极主动地做好党员组织关系的接转工作。二是分类组建。对有3名以上正式党员的，单独建立党组织。对规模较小、党员偏少、