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一个水电资源大县的进退两难 　　【核心提示】 　　◇新中国成立初期，甘肃省永靖县因修建刘家峡水电站这座当时亚洲唯一、国内首座百万千瓦级大型水力发电站而蜚声中外，也因水域面积达130多平方公里、蓄水量约57亿立方米的西北高原最大人工淡水湖之一的刘家峡水库而著称西北。 　　◇资料显示，我国西部干旱地区的人均水资源占有量为110立方米，世界人均水资源占有量为7900立方米，而永靖县这个国家级贫困县却不仅拥有 19万立方米的人均水资源占有量，还拥有91.85亿度的年发电量，是名副其实的全国水电资源大县。 　　◇作为甘肃中部20个干旱贫困县之一，永靖县是全州乃至全省自然条件最严酷、最干旱、最贫困的区域，有7万多山区群众一直饮用的是不安全的黄河原水、天雨水和泉水。 　　◇去年以来，年财政收入不到1亿元的永靖县，在没有项目支撑的情况下，狠下决心实施了总投资1.69亿的东西山区农村饮水安全工程，但工程建设却遇到了1.3亿元的巨额县级自筹资金困难，使当地政府陷入了十分尴尬、进退两难的境地。 　　 　　水电资源：全国罕见 　　 　　干旱缺水是世界性的问题，中国西部是地球上主要干旱带之一，飞扬的沙尘、龟裂的大地，这是人们对西部缺水地区的印象。在人们的习惯印象中，甘肃就是干旱缺水的代名词。这一点不假，甘肃确实是我国最干旱缺水的一个省份。然而，就在甘肃这个最干旱的省，就在甘肃中部西南这个最干旱的地区，就在甘肃省会兰州市近郊，却隐藏着一个鲜为人知的全国水电资源大县――永靖县。 　　永靖县位于黄河上游、甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，西接青海省民和县，东连兰州市西固区，南临刘家峡水库，与临洮、东乡、临夏、积石山县隔水相望，北以湟水河与兰州市红古区为界。全县东西长66公里，南北宽52公里，总面积1863.6平方公里，占全州总面积的22.81%，总耕地面积54万亩，辖17个乡镇、149个村（居），总人口20.3万人，有农业人口16.12万，贫困人口13.68万，贫困面为84.86%。其中，东部山区贫困面97.5%，西部山区贫困面98.5%，川塬区贫困面为73.3%。 　　在永靖县，黄河流经县域107公里，并留下了神奇迷人的黄河三峡 ―― 炳灵峡、刘家峡、盐锅峡。新中国成立以来，在永靖县境内相继修建了盐锅峡、刘家峡、八盘峡三座大中型水电站，形成了炳灵湖、太极湖、毛公湖三大西北高原上罕见的靓丽高原湖泊，总湖容量为 59.69亿立方米，水域总面积达218平方公里，加上湟水河、洮河、大夏河三条支流在县境内汇入黄河，全县年平均来水量达332.8亿立方，人均占有水量190860立方，分别高出全国、全省平均水平68倍和126倍。20世纪80年代以来，在永靖县境内又相继建成了黄河炳灵、刘家峡明联等4座大、中、小型水电站，使全县水电站总装机容量达233.28万千瓦，年发电量91.85亿度，是西北重要的水电能源基地、西北电网的心脏、中国水电事业的摇篮，被誉为“水电之乡”。 　　永靖县十分充沛的水电资源不仅为西北地区的工农业生产提供了强大的动力，也为永靖县经济建设和社会快速发展提供了可靠的保障，助推了全县旅游业的蓬勃发展，使黄河三峡国家AAAA级旅游景区成为中外游客心驰神往的旅游胜地。然而，眼下这个水电资源大县却出现了吃水难、用电贵的尴尬局面，山区竟有7万多群众望水兴叹，近水“楼台”却不得“月”。 　　 　　东西山区：苦甲陇上 　　 　　永靖县地形地貌复杂，海拔在1560~2851米之间，属西北黄土高原丘陵沟壑区第五副区。黄河、湟水河、洮河三条河将全县切割成峡谷、盆地相间的地形，形成东西部山区高、中部川塬区低的地形。其中黄河以东为零星黄土覆盖的中低山地形，由变质岩构成的断块中山、火成岩构成的剥蚀低山、砂砾岩与泥岩组成的剥蚀低山丘陵和砂碎石与老黄土构成的断陷盆地四种类型组成；黄河以西为黄土覆盖的丘陵地区，呈切割强烈或中等的梁峁地形，基岩裸露，以砂砾岩、红砂岩为主，上覆黄土，三条较大的黄河一级支沟砂子沟、罗家沟、盐槽沟将西部山区切分成三沟四岭的地貌，形成山大沟深、地形破碎、植被稀少的黄土高原丘陵沟壑地带。 　　根据地理位置和自然条件，永靖县可划分为东西山区和川塬区两大块，但地理位置和自然条件差异很大，存在两个极端，可以说全省最好的地方在永靖，最差的地方也在永靖。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个镇，有49个村、325个社、8.93万人，占全县农村总人口的50.26%。由于水资源丰富，景色秀丽，土地肥沃，是发展高效农业和旅游业的理想之地；地处东西山区的11个乡镇总面积1073平方公里，占全县总面积的57%，有86个村、768个社、1.7万户、7.57万人，占全县总人口的37.6%。由于山大沟深，自然条件十分严酷，苦甲陇上，基本上靠天吃饭，群众生活非常困