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制约贵州民族地区和谐社会建设的主要因素与对策思考 　　摘要：推进民族地区和谐社会建设是构建和谐贵州的重要组成部分。当前，影响贵州民族地区和谐社会建设的主要因素仍然是经济的相对落后，教育的明显滞后和民族宗教关系的比较复杂等。为此，加快经济发展、加大教育力度、处理好民族宗教关系，是不断推进民族地区和谐社会建设的基本之策。 　　关键词：民族地区；和谐社会建设 　　中图分类号：D616.73　文献标识码：A　文章编号：1002-6959(2008)03-0029-06 　　 　　贵州省有世居少数民族17个，人口1465万人，占全省总人口的38％。大部分居住在深山区、石山区。这些地区基础薄弱、贫困度深，经济社会发展相对落后以及少数民族成分多、分布广、人口比重大。建国以来特别是改革开放以来，贵州少数民族地区的经济文化和社会各项事业有了长足发展，整个社会总体和谐。但由于受历史、自然、文化和现实等多种因素的影响，制约贵州少数民族地区和谐社会建设的因素还较多，如何破解制约，加快少数民族地区和谐社会建设，关系着民族地区能否同全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，关系着党在民族地区的执政地位能否巩固，全省各级党委和政府必须有清醒的认识并积极采取措施加以解决。 　　 　　一、制约贵州民族地区和谐社会建设的主要因素 　　 　　改革开放特别是十六大以来，贵州省委、省政府坚持统筹兼顾、分类指导的原则，高度重视民族工作，大力开展扶贫开发，全面落实党的民族政策，努力推动民族地区加快经济社会发展。在广大的少数民族地区农村，坚持以解决贫困群众温饱，增加农民收入为主要目标，以贫困乡村为重点，集中力量抓好整村推进、农村贫困劳动力培训转移，实施产业化扶贫。围绕社会主义新农村建设，加强民族地区基础设施建设，实施通路、通水、通电、通广播电视等工程。与此同时，始终坚持把少数民族干部队伍建设作为坚持和完善民族区域自治制度的关键，不断加强党的民族工作理论和政策的宣传教育工作，加强民族民间文化的抢救和保护工作，促进民族教育事业发展。2006年底，贵州民族地区生产总值达561.89亿元，地方财政收入31.67亿元，农民人均纯收入1723元，分别比2002年增长了68.3％、60.5％和30.5％，贵州民族地区各方面有了很大发展。但我们必须认识到，制约贵州民族地区和谐社会建设的因素还较多。最主要的有三方面： 　　第一，经济相对落后。经济问题是一切社会问题的终极原因，经济发展是社会和谐发展的基础和前提。贵州民族地区和谐社会建设，首先要解决的问题仍然是经济发展问题。只有经济发展了，人民的生活水平提高了，社会的长治久安才有物质保证。贵州民族地区长期存在的经济发展落后，既直接制约着民族地区人民生活水平的提高，也制约着民族地区的和谐社会建设。贵州一些民族地区为争水、争山、争田边地角而发生的械斗或群体斗殴事件，既是地方经济不发展的表现，也是地方经济不发展的结果。 　　贵州民族地区大多地处边陲和偏远山区，其中大部分属高山、高寒山区、土壤瘠薄，植被稀疏，气候恶劣。加上一度的乱砍滥伐，过度开垦，以致森林面积大幅度减少，农田荒芜、水土流失严重，荒漠化扩大和生物多样性锐减，使本已十分脆弱的生态环境雪上加霜。一些民族地区陷入了生活贫困、环境恶化、经济不发展的恶性循环之中。到目前，相当多的民族地区产业结构仍然单一，生产力水平较低，还是农业经济为主，第二、三产业少有。少有的工业也是为中东部地区提供原材料等初级产品的低端加工业。在经济成分中，非公有经济(如外资经济、个体经济、私营经济等)发展迟缓。一些民族地区的乡村仍处于自给半自给的自然经济状态，社会分工水平低下，市场体系发育不全，封闭半封闭状况仍较严重，自我循环状态较为普遍，生产关系与生产方式都较落后。 　　据贵州省统计局和国家统计局贵州调查总队公布的有关数据显示，到2006年底，社会生产总值增幅排在后面的仍然是民族地区(黔南10.1％、黔东南11.6％)，人均生产总值也较低。城镇居民人均可支配收入增长缓慢，兴义市与较发达的贵阳市比，相差4.5个百分点。农民人均收入也有较大的差距。如果以县(市、区)为单位进行比较，2006年生产总值排位在60名以后的基本上都是少数民族县，2006年人均生产总值排位在60名以后的基本上也是少数民族县。经济总量小，人均水平低成了少数民族地区共有的特征。同时也成了制约民族地区构建和谐社会的最主要因素。和谐社会建设是需要经济支撑的。 　　第二，教育明显滞后。教育是构建和谐社会的精神支柱。在和谐社会建设中，教育具有基础性、先导性和全局性的重要作用。任何好的经济社会发展战略的具体实施，都需要以教育的发展、科技人才队伍的壮大作为依托。加快民族地区经济发展，缩小与其他地区的差距，最有远见的办法，就是从办好教育，培养人才