“千年大计”战略背景下的雄安新区土地政策调研.docVIP

“千年大计”战略背景下的雄安新区土地政策调研 　　[摘 要]雄安新区作为改革开放以来第三个具有全国意义的新区，对于解决当下大城市“过载”等焦点问题具有不言而喻的重要意义。在新区建设的过程中，土地管理政策的施行、土地生态问题的产生、相关产业的转移、当地百姓切实的需要，是我们作为土地资源管理专业的学生所密切关注的。对此我们“‘千年大计’赴雄安新区土地政策调研团”前往雄安新区进行相关的土地政策调研。我们共使用两种调研方法：调查问卷、居民采访。后期整理分析的过程，运用Excel 2010的相关功能对调查问卷的数据结果进行整理、分析、制图；根据在当地的一些采访成果，摘取其中比较具有代表性的，进行梳理与总结。通过调查问卷分析结果与居民采访结果的综合分析，最终得出一定的结论，提出针对性的建议，并展望雄安新区的未来发展。 　　[关键词]雄安新区；土地；政策；产业 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.021 　　1 研究内容 　　1.1 研究背景 　　2017年2月23日，习近平总书记到河北安新县进行了实地考察。在河北雄安新区规划建设工作座谈会上，习近平总书记提出要“重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区”[1]。 　　2017年4月1日，中共中央、国务院决定在河北省雄县、容城、安新等3个小县及其周边部分区域设立国家级新区，称“雄安新区”。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区的建立对当地的土地利用和产业产生一定影响，对于政府所实行的一些土地政策是否能满足当地百姓的需要，土地利用规划是否能最大限度地保护当地百姓的利益。对雄安新区土地政策调研的意义在于，关注百姓对于新区建设过程中一些政策特别是土地政策的看法，百姓怎么看，百姓有什么想法，为政府决策提供一定程度上的帮助。 　　1.2 研究概况 　　雄安新?^地处北京、天津、保定腹地，由雄县、容城县、安新县为主及少部分周边地区为辅组成。雄安新区具有良好的区位优势、交通条件、生态环境。充分发挥雄安新区在未来起到疏散北京人口的非首都功能。[2] 　　1.3 研究程序（见图1） 　　图1 研究流程 　　2 数据分析 　　（1）问题1：受访者年龄 　　70位受访者中10～19岁年龄段的有4人（占比5.7%）；20～29岁年龄段的有8人（占比11.4%）；30～39岁年龄段的有33人（占比47.1%）；40～49岁年龄段的有13人（占比18.6%）；50岁及以上的有12人（占比17.2%）。 　　（2）问题2：受访者认为“建设国家级新区”这一发展方向会给当地带来的影响 　　图2 受访者认为“建设国家级新区”这一发展方向会给当地带来的影响 　　此题是一道多选题，大部人都对雄安新区的前景保持积极乐观的态度的同时也存在一定的担心。在本多选题样本中，有高达18.9%的意愿倾向在选择保持积极的态度的同时关心房价飞涨的问题，不动产是我们中国人所密切关心的。 　　（3）问题3：受访者最希望住宅区附近有什么配套设施 　　图3 受访者最希望住宅区附近有什么配套设施 　　在当下很多大城市，优质教育资源变得越发稀缺，几十万元一平方米的学区房已不是什么新闻，甚至有些地方还要摇号入学，好学校用“千金难求”来形容并不夸张。 　　而这造成这种现象的原因一方面是由于优势集聚效应造成的教育资源不均衡，市中心的学校明显会比郊区的学校吸引更多的人才、资金投入。另一方面我国实行的“学区制度”，即入学与户籍、住房相挂钩的政策也导致这一矛盾越发尖锐：让买不起高价学区房的家庭几乎注定与优质义务教育无缘。因此高达71%的受访者首选教育类配套设施就很好解释了。 　　为了缓解这一症结，我们认为有两条可行的方案。第一，是否可以在新区探索新的入学制度以取代问题累累的“学区制度”。例如积分入学制度就是一个很好的探索方向，可以标本兼治，让房价不被学区房所绑架，也让教育资源可以不再局限于地域，得以更合理分配。 　　（4）问题4：受访者所居住区域是否要拆迁 　　图4 受访者所居住区域是否要拆迁 　　这也在一定程度上说明新区并没有大拆大建的迹象，将会以较为温和有序的方式推进建设。而中国之声《新闻和报纸摘要》的报道也印证了这一消息：雄安新区管委会相关负责人近日表示，生产企业短期内暂不搬迁；对于百姓住宅拆迁问题，将尽量少拆，用多少拆多少，何时用何时拆，降低对群众生产生活的干扰。 　　（5）问题5：如您的居住场所正在或已被拆迁，对于城市拆迁的补偿力度是否觉得满意 　　图5 如您的居住场所正在或已被拆迁，对于城市拆迁的补偿力度是否觉得满意 　　在与受访居民交谈时不难发现，大部分不满意的