[管理学]第五章 转变时期的西方行政思想.pptVIP

第五章 转变时期的西方行政思想 第一节 巴纳德的系统行政组织理论 第二节 西蒙的行为主义行政理论 第三节 麦格雷戈的公共人事管理理论 第四节 沃尔多的综合折中行政观 第一节 巴纳德的系统行政组织理论 一、生平事迹 1886，出生于美国马萨诸塞州马尔登一个中等收入家庭。 1906—1909，在哈佛大学攻读经济学，因缺少一项实验学科的学分而未获得学位，同年进入波士顿美国电话电报公司开始了他的职业生涯。 1927，担任新泽西贝尔电话公司总经理。 1948，创立联合服务组织公司并出任总裁。 1948～1952，担任美国洛克菲勒基金会董事长。 巴纳德还担任过巴赫音乐学会主席；帮助美国原子能委员会制定政策；在20世纪30年代大萧条时期担任新泽西州减灾委员会总监。 1938，《经理人员的职能》。 1948，《组织与管理》。 论文和报告：《组织实践中的业务问题》（1922）、《经理人员能力的培养》（1925）、《人事关系中的某些原则和基本考察》（1935）、《关于经济行为中的非理性》（1938）、《集体协作》（1940）、《论世界政府的规划》（1943）、《科学与组织》（1951）、《领导和法律》（1952）、《正式组织的基本条件》（1953）等等。 由于巴纳德在组织理论方面的杰出贡献，他被授予了布朗大学、普林斯顿大学、宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位。 二、巴纳德的行政思想 1、组织的本质 组织：“一个有意识地对人的活动或力量进行协调的关系。” “有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个体系。” 组织是由人的行为关系构成的系统。 组织是一个系统。 组织是一个动态和发展的整体。 组织构成协作系统的核心部分。 组织工作中的“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 2、组织的三要素 协作的意愿：“自我克制，对自己个人行动控制权的放弃，个人行为的非个人化。” 协作意愿首先是诱因同相关的牺牲相比较的净结果；其次是同其他机会提供的净结果相比较的结果。 共同的目的：目的被接受与协作意愿同时发生，分为协作的方面和主观的方面。 共同目的必须适应环境变化而改变。 信息交流：即向个人传递的情报、建议、指示、命令等的传递。 3、非正式组织 非正式组织：“人的接触、相互作用和聚集的总和”，“一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”，“没有固定结构的，没有确定分支机构”。 两类后果：一是使人们形成一定的态度、理解、风俗、习惯和习俗；二是正式组织形成以前所必需的一个条件。 正式组织创造非正式组织。 非正式组织的功能：一是信息交流；二是通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力；三是维持人们的个人人格、自尊心和独立选择力。 4、组织平衡理论 组织生存的基本条件：组织成员愿意并且确实能够进行正式协作。 两方面：一是组织对其成员的吸引力；二是组织成员对组织的贡献。 诱因与贡献的平衡，是组织生存与发展的关键环节。 对外平衡：组织作为一个整体维持适应环境变化的过程。 对内平衡：协作系统的平衡，即创造诱因并把这些诱因分配给成员个人的过程。 组织平衡从来都是一种不稳定的平衡。 5、权威理论 “权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是对组织要做的事，什么是不对组织做的事。” 权威被接受的条件：能够而且的确理解了命令；命令与组织目的没有矛盾；命令与个人利益一致；精神和肉体上能执行这个命令。 管理者的权威：职位权威；领导权威。 6、组织决策理论 组织中的决策：个人决策；组织决策。 各级管理者构成组织决策的核心，组织决策过程就是管理者履行职能的过程。 组织决策的客观因素：目标；环境。 决策的作用就在于通过反复注意目的与环境，使目的越来越具体，最后确定实现目的的具体行动。 战略要素理论：制约因素；补充因素。 7、管理人员的职能 建立和维持一个信息交流畅通的系统。 促成组织成员提供必要的服务。 规定组织的目的与目标。 8、领导思想 构成领导行为的要素： 确定目标； 运用手段； 控制组织； 进行协调。 领导的条件、领导者的品质、领导者的培养和训练、领导者的选拔。 三、简评 现代管理理论之父。 西方管理思想史上社会系统学派的创始人。 第一次提出正式组织和非正式组织。 以决策为中心建立自己的组织理论 其理论对当代各种组织理论和管理理论产生重大影响，“巴纳德革命”（凯恩斯语）。 第二节 西蒙的行为主义行政理论 一、生平事迹 1916，出生于美国威斯康辛州密尔沃基。 1936，毕业于芝加哥大学政治学系，1943年获政治学博士学位。 1936—1938，任教于芝加哥大学。 1938—1939，任职于“国际经理协