试论打击非法经营外汇犯罪的现实困境与对策.pdfVIP

2017年6月 上海公安高等专科学校学报 Jun．．2017 第27卷第3期 of JoumM Police V01．27NO．3 Shanghm College 试论打击非法经营外汇犯罪的 现实困境与对策 周 哲 (中国人民公安大学，北京100038) 摘要：近年来，非法经营外汇犯罪呈现高发态势。然而目前我国刑法对此类犯罪的规制存 在较多模糊性、概括性表述，同时还存在空白罪状，易导致司法人员行使自由裁量不当，造成主 客观不一致、空白罪状使用不当、定罪量刑畸重等问题。此外，这类犯罪涉及外汇、金融等领域， 不仅危害市场秩序，还危害国家外汇安全，并且其犯罪形式、社会危害性也与传统非法经营犯罪 不同，应当对此类犯罪做出有针对性的调整。 关键词：非法经营；外汇；罪刑法定 中图分类号：D918 文献标识码：A D01：10．1 008-5750．2017．03．008 3643／i．cnki．issnl 一、非法经营外汇犯罪概述 在司法领域，非法经营外汇犯罪所涉及非法买 卖外汇、非法经营资金支付结算业务及非法介 (一)非法经营外汇犯罪的背景 绍骗购外汇等行为存在着同案不同判、罪名适 随着2015年12月1日，国际货币基金组 用不当及社会危害性认定不当等问题。 织IMF正式宣布人民币加入SDR(特别提款 (二)非法经营外汇犯罪的刑法规定 权)，人民币开放进程又多了一个新的里程 长期以来，我国并没有单独对外汇犯罪 碑。无独有偶，上海自贸区的“金改40条” 加以规制。1979年刑法中并没有针对这类犯罪 也已于2015年10月30日正式公布，其中关于 单独设立罪名或明确本罪以哪一项罪名加以规 QDIl2、离岸业务以及外汇资本金意愿结汇等 规定万众瞩目。进一步开放人民币，向可自由 制。1982年3月8日，全国人民代表大会常务委 兑换货币发展是必然趋势。在这样的背景下， 员会通过的《关于严惩严重破坏经济犯罪的规 当前我国立法、司法中关于非法经营外汇犯罪 定》首次专门提及外汇犯罪。其后，在1997年 的规定与执行与不断开放的大环境不相适应。 刑法中，首次将逃汇犯罪单列为一个罪名。但 在立法领域，关于非法经营外汇犯罪中“违反 是，关于非法经营外汇犯罪的行为仍然没有明 国家规定”以及“严重扰乱市场秩序”这类空 确的法律规定。直至1998年《最高人民法院关 白罪状的的司法解释呈现出扩张解释的趋势。 于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体 收稿日期：2016—08—12责任编辑：孙树峰 作者简介：周哲(1992一)，男，中国人民公安大学2014级硕士研究生。 一73— 万方数据 周 哲：试论打击非法经营外汇犯罪的现实困境与对策 应用法律若干问题的解释》①