行政法与行政诉讼法学(第1章)详解.pptVIP

· 行政法与行政诉讼法学 · 8月18日晚，陕西省延安万花山派出所民警接到一居民家正播放“黄片”的举报，即前去调查。民警借口进入房内，发现只有夫妻二人在家，电视机已关闭。民警要求两人拿出黄碟，夫妻俩拒绝，双方发生冲突。后民警以妨碍警方执行公务为由将当事人带到派出所。现场搜到的三张淫秽光碟连同电视机、影碟机也一同带回派出所。 * 第四节 行政法基础理论 一、行政法理论基础诸说 管理论 权力论 平衡论 服务论 公共利益本位论 二、行政法理论基础的界定 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · 文献参考： 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1997年版。 * 第二章 行政法的历史发展 中外行政法以及行政诉讼制度的历史发展之比较 课后作业： 参考文献： 1.何海波编著：《法治的脚步声——中国行政法大事记（1978-2004）》，中国政法大学 出版社2005年版。 2.罗豪才编：《现代行政法制的发展趋势?》，法律出版社2004年版。 3.姜明安：《中国行政法治发展进程回顾—— 教训与经验》，《政法论坛》2005年第5期。 4.叶必丰：《二十世纪中国行政法学的回顾与定位》，《法学评论》?1998年第4?期。? * 《浙江省人口与计划生育条例》 （六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的 （七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的 （八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的 （九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的 （十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的 （十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的 其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行 · 行政法与行政诉讼法学 · “法律的生命从来就不是逻辑，而是理性” * 四、行政法的非正式法源 A.法律解释(具体参见P56) B.判例 C.习惯和惯例 D.行政法理 第二节 · 行政法与行政诉讼法学 · * ?1990年8月，浙江某县A、B两村在修复被山洪冲毁的堤坝时，为一块石头的权属问题发生争议。A村村委会主任夏某见对方人多势众，便通过村有线广播喊话：“凡在村的社员，都到黄家田公路边上去，B村要强抬石头，我们不能罢休，这口气一定要出！”随后，发生两村村民斗殴。市公安局根据《治安管理处罚条例》第19条第五项“造谣惑众，煽动闹事的”规定，以“煽动闹事”为由，决定对夏某治安拘留12天。夏某不服（经复议，复议维持），向该市人民法院提起行政诉讼。 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 一审判决维持公安处罚决定。夏某不服一审判决，向中院提起上诉，中院二审时认为，“造谣惑众，煽动闹事”是一个行为，夏小松意气用事，客观上助长了村民的对立情绪，但他没有变造谣言，迷惑、欺骗群众的故意。基于这样的理由，中院二审撤销了一审判决和某市公安局的决定。二审宣判后，公安机关认为此案适用法律存在错误。于是浙江省公安厅向公安部呈递《关于“造谣惑众、煽动闹事”中指一种行为还是两种行为的请示》。 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 1991年5月20日，公安部作出专门批复：“《治安管理处罚条例》第19条第五项规定的‘造谣惑众，煽动闹事’，是指两种扰乱公共秩序的行为，二者既相互联系又有所不同，前者指以制造谣言的手段蛊惑人心，造成群众思想混乱，从而影响社会秩序的安定；后者则是以各种方式、手段挑逗、鼓吹、唆使群众闹事，直接危害社会秩序的安定。在前一种行为中，行为人可以煽动闹事为目的；而后一种行为中，行为人可能兼有造谣惑众的情节。在这两种情况下，两种行为均可合并裁决处罚，但不能以此认为没有煽动闹事目的的造谣惑众或者不具有造谣惑众情节的煽动闹事不构成违反治安管理的行为，不适用《治安管理处罚条例》第十九条的规定。” 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 根据公安部的批复，浙江省人民检察院提起抗诉。1991年10月12日，浙江省高级人民法院重新审理此案，认为公安部批复属于符合全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的有权解释，法院应予采信，因此判决撤销二审判决，维持一审判决。 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 关于“法律解释”的效力 一、法律解释的种类 行政解释；司法解释；立法解释；学理解释 二、作为行政法法源的法律解释 立法解释；司法解释；中央行政机关的行政解释；地方立法解释和行政解释 法律解释 · 行政法与行政诉讼法学 · * 2001年，武汉一名中学生被违章小客车撞伤，送医院抢救无效死亡。死者父母以该区公安分局出警太慢、导致其女得不到及时抢救为由向法