行政法与行政诉讼法课件教案.pptVIP

3．对等原则 行政诉讼法第71条第2条款规定：“外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利实行对等原则。” 4．适用有关国际条约的原则 行政诉讼法第72条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。” 5．委托中国律师代理诉讼原则行政诉讼法第73条规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。” * (三)涉外行政诉讼程序的特别规定 1.关于代理的特别规定 依据有关规定，外国人、无国籍人、外国组织委托中国律师代理诉讼，必须向人民法院提交授权委托书。在我国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织，委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有法律效力。 2.关于送达方式的特别规定 人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文书，可以采取下列方式： (1)依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约中规定的方式送达； (2)通过外交途径送达； * (3)对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达； （4）向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达； （5）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达； （6）受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达；自邮寄之日起满6个月，送达回证没有退回，但根据各种情况已足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达； （7）不能用上述方式送达的，公告送达；自公告之日起满6个月，即视为送达。 3.关于期间的特别规定 依据有关规定，在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，不服第一审人民法院判决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起30日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状副本后，应当在30日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提出上诉状或者提出答辩状，申请延期的，是否准许，由人民法院决定。 * 第二十一章 行政诉讼裁判 一、审理行政案件的根据 （一）问题的提出 审理行政案件的根据是指人民法院审理行政案件的实体法依据，而不是指人民法院审理行政案件的程序法依据。人民法院审理行政案件的实体法依据，是人民法院审理行政案件时在查清案件事实的基础上，确定当事人之间的权利义务关系，判断具体行政行为是否合法的标准。行政诉讼中之所以提出审理依据问题，是因为行政诉讼以行使国家行政管理职能的行政机关为被告，而行政机关在行使其职能时，不仅应依据国家的宪法、法律，而且还有权制定行政法规和规章、发布决定和命令。这些行政法规、规章、决定、命令，在行政机关进行行政管理时具有普遍的约束力，但对人民法院行使审判权审理案件时是否有约束力，这是一个涉及国家行政权与司法权关系的问题，而其焦点在于行政规章的法律效力上。在我国行政规章的情况比较复杂，一方面，行政规章在行政管理活动中发挥了重要的作用，另一方面，行政规章的情况又比较乱。人民法院审理行政案件能否依据规章，这是行政诉讼立法时不能回避的问题。由于审理依据问题涉及立法权与审判权的关系，行政诉讼法需对此作出明确规定。 * （二）行政诉讼法的具体规定 1.审理行政案件依据的规范性文件 （1）行政诉讼法第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。” （2）法律是指全国人民代表大会及其常务委员会依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 行政法规是指国务院依照宪法和法律制定和颁布的规范性文件。地方性法规是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序制定的规范性文件的总称。自治条例、单行条例指由民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件，以及法律规定由民族自治地方对某项法律所作的补充或变通规定。 （3）依据是指人民法院在审理行