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浅谈我省沿海船舶管理 摘要：我省边防面临着沿海船舶中所存在的严峻的问题，如何避免一些因船舶造成的违法犯罪，本文分析了我省沿海船舶管理中的现状，存在问题，其原因以及提出的建议，总结了当前沿海船舶管理工作面临的情况和问题，并进一步加强沿海船舶管理工作提出几点建议，从而使我省边防在船舶管理更好的发展。 关键词：沿海船舶管理 现状 存在问题 原因 建议 长期以来，公安边防部门以及海洋与渔业部门、交通部门、海事部门等职能部门依据不同法律法规，行使各自的职权，对沿海船舶进行了不同职能方面的管理，但缺乏有效的统一协调，出现了一些管理不到位、多头交叉管理或无人管理等现象，对沿海港澳口、船舶和渔船民实施依法行政管理，维护沿海地区社会秩序是党和国家赋予公安边防部队的神圣职责。《福建省沿海船舶边防治安管理条例》和公安部《沿海船舶边防治安管理规定》的颁布实施，使边防部队管理船舶的法律规范更加完善和易于操作。船舶管理软件和高科技设备的使用，极大提高了办公效率和科技管海能力。但是我们也要清醒地认识到当前船舶治安管理面临的严峻形势：我省海岸线长，港澳口多，分散面广；广大渔船民素质和法律意识较低；随着沿海地区经济的发展，渔业生产经营体制的变化，船舶、渔船民变动频繁，海上作业密度增大，海上电毒炸鱼、盗抢和不法分子利用“三无”船舶为工具进行走私、偷渡等违法犯罪活动时有发生，这给船舶管理增大了难度；船舶管理体制复杂、条块交叉，各职能部门之间沟通协调不够，也严重制约着沿海地区边防治安管理危害了沿海社会的治安，妨碍了海上生产、运输的正常进行。公安边防部门作为沿海船舶边防治安管理的主管部门，如何适应形势需要，与有关部门紧密协作，加强沿海船舶治安管理工作，构筑海上治安防控体系，为创建“平安福建”的战略构想、发挥海上主力军的作用闯出一条新路子成为了当务之急。在此形势下如何把沿海船舶管住、管严、管活，有效维护海上秩序，仍然是值得我们研究的一个重要课题。一当前沿海船舶管理的现状船舶管理主体的现状从目前的情况看，船舶管理的部门主要有以下几个：市海洋与渔业局。依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和《中华人民共和国渔业船舶登记办法》对沿海渔业船舶进行检验、登记、发证及行业管理，为渔业船舶的主管部门；市交通局下属的地方海事局。依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》对内河水域及内河船舶和船员进行管理，为内河运输船舶的主管部门；各级交通运输管理部门依据《中华人民共和国水路运输管理条例》对营业性运输船舶实施行业管理，为营运许可的主管部门；市国家海事局。依据《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国小型船舶安全检查规定》对沿海交通运输船舶进行登记、颁发所有权证书和国籍证书并履行国家对海上交通安全监督管理职能；公安边防部门。依据1999年6月1日福建省人民代表大会常务委员会颁布的《福建省沿海船舶边防治安管理条例》和2000年2月15日公安部颁布的47号令《沿海船舶边防治安管理规定》，实施对沿海船舶的边防治安管理及船舶注册，在主管部门检验、登记、发证的基础上发给《出海船舶户口薄》、《出海船舶边防登记薄》；沿海乡镇人民政府。依据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文[2002]317号）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》全面落实乡镇船舶安全管理责任制，协调有关部门共同做好乡镇船舶安全管理工作。沿海船舶、渔船民的现状据有关部门提供的统计数字，现有各类船舶艘，按作业用途分：有渔业船舶艘（其中：捕捞船艘、辅助船艘）、运输船舶艘、内河农用船舶艘。渔船民总数人，其中捕捞专业劳动渔民人，养殖专业劳动船民人，后勤养殖人员人，渔业兼业劳动力人。全艘渔业船舶中仅有多艘的船舶通过船舶质量检验，并申请获得捕捞许可证出海作业，其他渔业船舶都是无证生产；艘交通运输船舶，仅有75艘通过船检和运力核准在海事局登记发证；仅有艘省内沿海营业性运输船舶办理《营业运输证》；还有多艘小型船舶，无主管部门登记发证，仅在公安边防部门进行登记。存在的主要问题近年来，我省公安边防部队在维护社会安定稳定，促进地方经济发展方面做了大量艰苦卓绝的工作，取得了很大的成效。但是，当前沿海船舶治安管理仍存在诸多问题有待解决，主要有：一是当前大部分地区对船舶管理方法，特别是微机管理效能没有很好得到发挥许多地方对船舶管理仅停留在发证、办证、进出港签证、检查等管理步骤和手段，习惯于静态管理，而在当前社会经济不断活跃，人、财、物流动渐趋频繁，社会治安环境逐渐变得复杂情况下，这些简单的管理控制措施是远远不够的，也是相当滞后的。许多地方硬