农大网络学院 公共政策学.doc

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称： 06公共政策学 论文题目：公共政策执行力文献综述 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 2012年 5 月 中国农业大学网络教育学院制 摘要 政策执行是将政策所规定的内容转化为现实的过程和唯一途径。地方政府公共政策执行力，是指地方政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。 关键词政策政府执行力 目 录 1 ……………....………….….……..1 2 公共政策执行力影响因素研究……………………….....…...……2 2.1组织体系........................................................................................................2 2.2目标群体.........................................................................................................2 2.3执行方式........................................................................................................2 3公共政策执行力完善对策研究……………………......................…3 参考文献..…………………………………………………………….. 公共政策是政府履行行政职能的主要手段之一，其目标实现程度的高低，直接决定着各级政府的行政绩效水平。传统观点认为，政策目标能否实现主要与政策内容是否科学、制定程序是否合法有关，而其执行环节则长期得不到足够的重视。然而，国内外政策实践的经验却表明，在日趋复杂的现代行政环境里，政策效能发挥如何，并不单纯地取决于政策制定本身，还在很大程度上受制于政策执行的具体情况。事实上，由于执行不力导致的诸如我国的小煤矿治理难等政策失效现象已屡见不鲜，逐渐成为了政策学者关注的焦点，并引起了各级政府的高度重视。加强政策执行环节研究，探讨提高政策执行力的有效途径，已经成为摆在政策学界面前的热点课题。 刘丽红、彭加丽在《关于提高公共政策执行力的思考》中认为，政府公共政策执行力是指政府内在的能力和力量，也是一种执行力。是在一定的基础条件下，影响政府组织执行的因素，如执行潜力、执行转化绩效(包括政府公共政策自我控制能力和政府公共政策社会控制能力)在执行的过程中，经过转化，在执行结果和执行过程上所具有的表征。任何一项政策方案，即使再正确、再完美，要实现预定的目标，达到理想的效果，都有赖于有效的政策执行。魏静、郑君君、安亚卓在《提升公共政策执行力的对策》中认为，研究政府公共政策执行力是指政府内在的能力和力量，也是一种执行力。是在一定的基础条件下，影响政府组织执行的因素，如执行潜力、执行转化绩效(包括政府公共政策自我控制能力和政府公共政策社会控制能力)在执行的过程中，经过转化，在执行结果和执行过程上所具有的表征。政府公共政策执行力是一种整合力，是通过自身的执行潜力，选择合适的方法、手段恰当地把公共政策落实，把这种力量转化和整合，达到预期的目标。美国学者艾利森曾经说过，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于政策有效的执行。由此可见，任何一项政策方案，即使再正确、再完美，要实现预定的目标，达到理想的效果，都有赖于有效的政策执行。执行力是执行潜力和执行转化绩效在执行过程中的表征，包括过程和结果。所以根据政策执行过程把政府公共政策执行力分为5个方面:1.政策宣传。把公共政策相关信息进行传播，让广大民众了解政策信息，同时政府搜集相关的政策信息，与民众进行信息互动和沟通。在这个过程中政策信息传播的力度与强度就是政策信息传播力。2.选择执行方案。根据执行环境和实际情况，在执行方案中选择最优或者次优方案，尽可能地具体、切实可行。在执行力方面表现为执行方案抉择力。3.调配资源。在执行政策的过程中，把人力、财力、资讯、物力、技术等政策执行资源按照一定的结构和比例组织起来，使执行资源配置、落实，发挥执行资源