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创新社区警务模式 构建和谐警民关系
创新社区警务模式 构建和谐警民关系警民关系问题,既是公安工作中的重点问题,又是社会普遍关注的热点问题,也是实际操作的难点问题。公安机关在新形势下如何建立良好、和谐的警民关系是影响公安机关可持续发展的一项重大课题。本文作者认为在构建社会主义和谐社会的今天,公安机关应当以沟通、理解、携手、和谐为主题,以问计于民,问需于民,问情于民为目标,推出阳光警务新模式,架起警民新型的连心桥,构建新型的警民互动关系,以此为辖区居民提供更加快捷、便利的服务,有效地回应新时期广大群众对公安机关的新要求、新期待。? ? 一、充分认识构建和谐警民关系的重要意义? ? 构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建和谐的警民关系是和谐社会的重要组成部分,是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求,是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。公安机关作为国家重要的治安行政和刑事司法力量,肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。? ? 在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的社会形势下,维护社会稳定面临着严峻挑战,提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭社会治安局势、为经济社会发展服务的能力是各级公安机关的重大任务和迫切要求。构建和谐的警民关系,可以进一步打牢公安工作的群众基础,赢得广大群众的信任、理解和支持,更好地依法履行公安机关的职责,更有效地发动、组织、依靠群众共同做好公安工作,更广泛地利用群众的力量和社会资源维护社会稳定,实现社会公平与正义、创造良好的社会治安环境,为构建和谐社会提供有力的保障。构建和谐警民关系,既是公安机关“立警为公,执法为民”本质所决定的,也是公安机关坚持群众路线、服务和谐社会的必然要求。同时和谐、良好、紧密的警民关系是公安工作之根,是做好公安工作的一个重要前提和保障,是公安机关维护治安秩序、保持社会政治稳定取之不竭、用之不尽的力量源泉。是每个基层公安民警都应认真思考和解决的问题。? ? 二、正确认识公安机关创新社区警务模式的实质要求? ? 众所周知,“社区警务”一词来源于西方资本主义国家第四次警务改革,它是针对警察过分依赖高科技手段对付犯罪而深陷于势单力薄的局面而实行的新的警务战略。它实质要求警察要深入群众、依靠群众、服务群众,在群众的支持下与犯罪分子打一次“人民战争”,使犯罪分子陷入“人民战争”的汪洋大海中。西方社区警务的基本形式实质上源于我国,与我国提出的“专门工作与群众路线相结合”的公安工作路线是一致的。因此,我国公安机关开展社区警务建设,其核心是警务前移,警力下沉,让公安的日常工作贴近群众,走进社区,体现为人民服务、以人为本的宗旨。笔者认为创新社区警务工作模式,开展互动警民关系不失为公安工作可持续发展的根本途径和动力源泉。? ? 2002年3月,公安部部署全国公安机关在大中城市实施社区警务战略。几年来我局在开展社区警务建设工作中取得了以下几点成效:一是合理调整责任区和警力配置。按照社区规模、人口、治安状况及民警素质、数量,以公安部规定一个社区民警负责管理1000户或3000人的标准,采取了一区两警和一区一警的社区警务运作模式,并由政法委招录社区巡防队员协助社区民警参与社区工作。二是建设了规范的社区警务室和社区民警装备配备。建立与社区居委会相对应的不少于15平方米的社区警务室,并规范了社区警务室:即统一标识、统一工作的规范、统一警务室外观;工作上也做到了规范化统一化:一个档案柜、一块警务公开牌、一本群众留言簿、一个警民联系箱、一套综合台帐、一块民警去向牌、一幅辖区管理示意图,个别社区配备了统一的电动巡逻车。三是科学确定社区民警的五项工作职责。明确规定社区民警主要承担收集掌握情报信息、实有人口管理、治安管理、安全防范和服务群众五项职责。同时结合实际,细化分解了民警的工作任务,制定明确的工作要求和考核标准。四是充分利用社区资源,组建了群防群治综治体系。各社区充分发挥人民群众的防范作用,成立了以社区治保会、单位内部保安人员、治安积极分子、楼院长为主的群防群治队伍,还建立了一支社区巡防兼职的消防队伍,同时健全了一些必要工作制度,努力形成多层的防范网络。经过近年来努力,截至目前桥东分局共建城镇社区警务室64个,派驻社区民警77人。? ? 三、新形势下影响警民和谐的因素? ? (一)社区警务概念认识模糊。相当一部分的社区民警认为社区警务就是过去户籍民警和片警的翻版,与责任区差不多,“旧瓶装新酒”没有多大的差别。没有很好地理解实施警务战略是适应我国政治、经济和社会发展的新形势,进一步密切警民关系,加强公安基层基础工作,提高公安机关控制和驾驭社会治安能力的迫切需要,是对我国公安机关传统的警务机制的改革
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