日本农地保有合理化法人的功能的理论与启示.pdfVIP

日本农地保有合理化法人的功IEB,3理论与启示* 口 黄延廷 陈彦勇 (河南师范大学 法学院，河南 新 乡 453007) [摘要]日本农地保有合理化法人有土地流转中介功能、土地流转补贴功能和土地规模化经营灵便服务功能。这些功能 有其深厚的理论基础，对日本的农业发展起到了重要的作用。我国在实现农地流转和规模化经营的过程中，应该借鉴 日本农地保有合理化法人的经验。 [关键词]农地保有合理化法人；土地流转补贴功能；土地规模化经营灵便服务功能 [中圈分类号]F301 【文献标识码]A [文章编号]1003—1154【2012)06—0121—03 必方 ，2000)。 一 、 日本农地保有合理化法人的功能考察 (二)农地保有合理化法人的土地流转补贴功能 1．农地保有合理化法人发放一般的农地流转补 (一)农地保有合理化法人的土地流转 中介功能 贴．农地保有合理化法人居间农地买卖和出租 ，对转 1．为城市中的遗产继承者提供土地租赁服务。一 出和转人的土地的数量统计在案、清清楚楚，以此发 部分农民由于在城中工作和生活久了，便不愿意再 放相关的补贴最为方便、公平、合理。根据有关政策 回到乡村。但是他们父辈的土地是一笔丰厚的财产， 和法律法规 ，对于出租户 ，可根据租期 的长短不同给 在老人去世之后由继承。对于这些作为遗产的土地， 予相应不同的租金补贴，如果出租时间在三至六年， 他们不可能直接耕种和进行管理。此时，农地保有合 出租农户可以得到每0．1公顷1万 日元的政府补贴，如 理化法人就作为土地 流转 中介 ，从城中的遗产继承 果出租时问在六年以上，出租农户的租金补贴则提 者手里租人农地，再把这些土地出租给邻近的农户。 高到每0．1公顷2万 日元；如果出租的农地数量较大， 2．为农地租赁和买卖 的双方做数量和时间上的 根据不同的租期在各 自的补贴标准上再 向上 浮动 。 调整。需求方想购买大面积的土地以扩大耕种，但周 对于卖掉农地从而放弃农业的农户，一次性给其62 围愿意脱手的农户户数较多，而且每户的地块面积 万 日元的退耕补贴。对于租入者和购人者 ，如果租人 较小，对购买者而言，如果分别谈判、讨价还价、办手 农田面积较大、接受农户委托经营的数量较多或者 续等等，就会非常麻烦，交易成本自然也就居高难 购买的农 田数量较大形成一定的规模的，政府也通 下。此时，由农地保有合理化法人把各家各户分散的 过农地保有合理化法人根据不同的情况发放不等的 小块土地集中购买过来 ，随后再一次性地 出售给需 农地经营补贴 。 求方。时间上的调整也是如此，若是出租方要求土地 2．实施一些具有补贴性质的农地流转优惠政策。 出租十年 ，但眼下能找到的租入方只愿意租入三年 日本实施了下述政策 ： 或五年，于是，农地保有合理化法人就可凭借土地流 (1)税收方面的优惠。日本 “农地收购协议制度” 转中介的信息优势，为出租方找到下边七年或五年 规定 ，凡出售者通过农地保有合理化法人与当地农 的续租者 。 业委员会签订农地买卖合 同的 ，则出售者在所得税 3．帮助完成跨地区的农地交易。农户准备出售或 计税扣 除额 的优 惠上可 由800万 日元提高到 15oo7~ 出租土地 ，但是附近的却没有愿意转入土地的需求 日元。作为购买方的农户从农地保有合理化法人处 方 ，此时，以县域为业务范围的高一级的都道府县农 购入土地时 ，在登记许