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也谈公平、效率与和谐社会的关系 也湖职业技术学院2007年第9卷第2期 也谈公平,效率与和谐社会的关系 王民强 (安徽商贸职业技术学院,安徽芜湖,241002) 以人为本,科学发展,构建和谐社会,实现人 的平等自由发展,是党和国家领导确定的一个高层 次的发展目标,.也是社会进步与发展的重要标志. 党的十六届四中全会《决议》指出,要适应我国社 会的深刻变化,把和谐社会摆在重要的位置,注重 激发社会活力,促进社会公平和正义.十六届六中 全会也指出社会公平正义是社会和谐的基本条件, 制度是公平正义的根本保证.追求和谐,注重公 平,是中华民族的传统文化和主旋律.因此,深刻 理解和把握《决议》中对构建和谐社会的前提和基 础的论述,有着重要的现实意义. 1.公平与效率是和谐社会的重要特征 和谐社会有有广义和狭义之分,从广义的角度 来讲,和谐社会是指社会系统和自然生态系统的协 调发展与和谐共处乃至社会系统内部的协调发展与 和谐相处.概括地说,和谐社会就是充满创造力, 各方面利益关系不断得到有效协调,公共秩序稳定, 人们和睦相处的社会. 改革开放28年来,我国的综合国力显着增强, 国民财富快速增长,国际地位极大提高,社会主义 f场经济体制正在逐步建立,完善,全体中国人民 芏党的领导下正在向全面建设小康社会迈进,整个 去面貌正发生着天翻地覆的变化.但是随着所有 制结构,经济运行体制和分配方式的深刻变革,社 会利益关系结构也发生了重大的变化,人民内部矛 盾问题也日益增多,尤其是分配和社会公平问题已 引起了人们强烈的关注,认为不公平,不公正的增 长可能因社会危机而停滞,衰退甚至崩溃.经济发 展是硬道理,社会公正也是硬道理. 如上所述,和谐社会主要指人与自然以及人与 人之间和谐相处的社会.我们认为从经济学的角度 来看,效率与公平是和谐社会的两个重要特征,即 要实现稀缺资源的合理配置以及人与人之间经济利 益关系上的公平.因为我们可以从和谐社会的含义 看到,和谐社会是建立在生产力的不断发展之上的, 这就要求人类必须合理配置资源并按要素贡献分配 收入.否则,就只能是共同贫穷.同样,和谐社会 也离不开社会公平的依托.众所周知,社会公平是 指以共同的价值观为基础,具有历史必然性并成为 社会进步基础的公平观念,它是人们在解决人和社 2l ●_一 会以及人与人之间关系中所表现出的性质,是生产 关系的外在表现.它不仅能有效促进社会生产的发 展,而且能合理保持人们生活水平和生活质量的提 高.胡锦涛主席把我国所要建设的社会主义和谐社 会阐述为民主法治,公平正义,人与自然和谐相 处的社会.因此,一个和谐的社会必定是一个相对 公平和有效率的社会;同样,一个相对公平和有效 率的社会也必定是一个和谐的社会.只有在各个部 门,各个环节的资源都得到有效的配置和利用,只 有人们都普遍认为社会是公平公正的社会里,各个 部门,各个环节,各种利益关系才能得到有效的协 调和发展,人们群众的积极性,主动性,创造性和 热情才能充分调动和发挥,人与人之间才能和睦相 处,整个社会才能和谐稳定地发展.反之,一个社 会中如果人民内部矛盾激化并成为现代化建设道路 上的障碍和绊脚石,阻碍建设的进程,甚至使多年 发展的成果毁于一旦,那么它也就根本不是一个和 谐的社会. 2.和谐社会中公平与效率的唯物辩证关系 社会公平是社会大众所普遍追求的目标,是社 会进步与发展的重要标志,也是和谐社会的重要特 征之一.但是随着我国市场经济体制的逐步建立, 分配差距已越来越成为人们关注的焦点.公平与效 率问题是社会收入分配中的重要论题之一,两者都 同属于各级政府应致力于实现的经济政策目标. 1992年春,邓小平同志南巡讲话时指出:一部分地 区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发 甓起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富 裕.如果富的愈来愈富,穷的愈来愈穷,两极分化 就会产生,而社会主义制度就应该而且能够避免两 极分化.可以看出,邓小平同志提出的在经济发展 中实行让一部分人先富起来,带动大家共同富裕 的指导方针,实质上就是收入分配中效率与公 平关系处理原则的具体化. 构建和谐社会,既要求效率,也要求公平.效 率与公平是建立和谐社会所不可缺少的两大基础条 件.和谐社会是建立在生产力的高度发展之上的, 必然要求讲求效率.因为,效率就意味着资源的有 效配置,意味着社会已经从稀缺资源中获得了尽可 能多的产品和劳务,就是按照市场竞争原则,依 【=民强:也谈公平,效率与fu糟社会的关系 各种生产资源的所有者或使川者对经济发展作出的 贡献来分配社会收入.这些都会促使整个社会向一 个良性循环趋势发展.而且,也只有在资源配置合 理,有效,产品和劳务比较丰富的社会中,人与自 然以及人与人之间才有保持和谐状态的可能.相反, 则会造成社会稀缺