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1917-1924年中苏建交述论 2007年第6期 (第9卷第6期) 辽宁行政学院 JournalofLiaoningAdministrationCollege NO.6.2007 (Vo1.9.No.6) .00t麓鼻奠 蓦酥敢 ≯:囊0 1917....1924年中苏建交述论 应俊 (鞍山师范学院,辽宁鞍山114OO5) [摘要]1917年俄国十月革命改变了旧的中俄关系.新建的苏俄政府为改善其外交环境,先后发表几次时华宣言,许诺 放弃俄国旧政府在中国攫取的特权与利益,并几次派代表团使华,谋求与中国建立正式的外交关系.列强时中苏接触进行了 干涉,中国国内政局变化及内部分歧,苏俄对华态度逐渐改变.都使中苏建交历经曲折.至1924年5月,中苏两国签定协定. 正式建立外交关系.中国收回了被旧俄侵夺的部分主权与利权.但是有些问题因错失交涉的最佳时机而留下遗憾. [关键词]北京政府;苏俄}列强;建交? [中图分类号]B812[文献标识码]A[文章编号]i008~4053(2007)O6一O146一O3 1917年俄国发生十月革命.推翻了旧的制度.建立了世 界上第一个社会主义国家.苏维埃共和国的建立,引起帝国 主义国家的不满,他们不承认苏俄,并对其进行武装干涉. 由于俄国革命,中俄关系也发生了变化.新建的苏俄政府在 成立之初就制定了和平共处的对外政策,希望立刻与中国接 触并建立正式外交关系,以赢得中国的支持,改善其外交上 的孤立处境.由于种种原因,两国建交充满曲折.本文试对 1917—1924年闻两国建交问题作简要论述. 十月革命后,苏俄政府先后发表了几个宣言及法令,表 明其区别于其他国家的对华政策. 1917年儿月8日,全俄工兵代表苏维埃第二次代表大 会通过了《和平法令》,宣布废除沙皇俄国同其他国家签订的 条约,取消秘密外交,并且公布了许多秘密的帝国主义条约, 要求交战各国立即停战,缔结不赔款的民主和平协定.11月 15日,苏俄政府又照会法,英,意,美,比,塞,罗,日及中国政 府,呼吁各国派代表参加和平谈判.协约各国政府认为苏俄 工兵革命不会长久,拒绝了议和的提议.由皖系军阀掌握的 北京政府对协约国的态度非常关注,不敢擅自答复苏俄的照 会.12月6日,中国驻俄公使刘镜人致电外交部,谓所有 1914年9月5日协商各国之代表及随后加入国之代表均声 言准备俟国民依法承认之政府在俄组成后,即行联合俄国研 究战争主义及公平持久和局可行的条件.[I]因而北京政府 亦未答复苏俄的照会. 1918年,协约国出兵武装干涉苏俄,中国亦为列强胁迫 参与.苏俄红军对协约国军队及旧俄白压的叛乱予以坚决 的打击.1919年7月25日.苏俄政府发布《俄罗斯苏维埃联 邦社会主义共和国政府对中国人民和中国南北政府的宣言》 (即苏俄第一次对华宣言),声明苏俄政府愿意帮助受到列强 压迫的东方民族.尤其是中国人民摆脱强权压制;表示劳农 政府愿意将中国中东铁路及租让之一切矿产森林全部及他 种产业,由俄皇政府与克伦斯基政府及霍尔瓦特,谢米诺夫, 苛而恰克等贼徒,与从前俄国军官商人及资本家等侵占得来 者,一概无条件归还中国,毫不索偿,,[并宣布放弃中国 1901年《辛丑条约》规定的庚子赔款.北京政府于1920年3 月26日方才收到辗转送来的宣言,并向各地方政府转发了 宣言的复印件.但北京政府对于该宣言的合法性尚存怀疑, 认为如果该政府实能代表全俄.确有前项主张,在我自必迎 机商榷.冀挽国权.眦钉此外.北京政府还担心采取苏俄的建 议会招致列强的不满.192o年4月7日,北京政府外交部致 电中国赴巴黎和会专使顾维钧,告之旧俄及法国公使已表示 [收稿日期]20O7一O4一O4 [作者简介]应俊(1975一),女,鞍山师范学院政史系讲师,硕士学位. 146 反对苏俄宣言,中国政府表示倘将来各国对于俄劳农政府 正式承认之时,中国自当一致办理.,,[]这样.北京政府未回 应苏俄第一次对华宣言,错过了收回主权的良机.随后,北 京政府电令解散全国各界联合会和全国学生联合总会,查禁 对宣言表态的各种印刷品. 1920年初,协约国对苏俄武装干涉失败后,各国陆续从 西伯利亚撤军,并开始与苏俄进行接触.鉴于英,法,美等国 已接待了苏俄代表,北京政府亦于6月派遣以张斯麟为首的 代表团赴苏俄莫斯科考察,但未负正式外交使命.张斯膀代 表团在苏俄受到了热情的接待.1920年9月27日,苏俄政 府向中国外交部发出照会(即苏俄第二次对华宣言),交张斯 麟转致中国政府.照会中叙述了苏俄政府关于中俄关系正 常化的想法,希望通过与中国政府的直接谈判建立中俄之问 共同利益的相互理解,确信中俄两国人民之间并无不可解决 之问题,惟中俄人民之公敌力阻我之亲善,盖深知两国之亲 善,互相援助,其所以巩固中国者,将来无论何国均不能欺侮