第六章非关税政策措施.pptVIP

;; 然而自20世纪80年代末，日本一直加大在美国所谓“移植工厂”投资生产汽车的力度，到1991年日本在美国的企业已生产了600万辆以上的小轿车。这种由一国向其出口目标市场投资以避免贸易磨擦和未来贸易冲突的投资方式被称作“替代投资”。到1992年，日本已占领了31％的美国汽车市场(18％通过进口，13％通过在美国本土生产)。然而从那以后，由于美国汽车生产者(尤其是福特公司和克莱斯勒公司)效率的提高和日本汽车在美国销售价格的提高，日本汽车所占市场份额才降到了27％(1993年)。在美国的示范下，加拿大和德国也与日本谈判，以限制日本汽车出口。;一、非关税措施的含义; 各国广泛采用非关税措施主要有以下几个原因： 首先，世界平均关税水平不断下降。这主要是关税与贸易总协定经过八轮贸易谈判，使发达国家的平均进口关税由原来的 40% 下降到 4.7% ，发展中国家也下降到 13—14% 。 其次，发展中国家和地区为了更好地保护本国利益和发展本国工业，也采取一些非关税措施。;在 30 年代资本主义世界性经济危机时期，价格暴跌，仅仅通过大幅度提高关税税率，难以有效地限制商品进口。因此，资本主义国家广泛采用进口配额、进口许可证和外汇管制等非关税措施。 但从 50 年代到 70 年代初，发达资本主义国家除了大幅度降低关税外，还逐渐放宽和取消非关税壁垒的措施，扩大进口自由化。 从 70 年代中期以来，在 1974—1975 年和 1980—1982年两次世界性经济危机的冲击下，发达资本主义国家贸易战愈演愈烈。 ;二、非关税措施的特点;第二节 非关税措施的种类 一、 进口配额制 进口配额制又称进口限额制，是一国政府 在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品 的进口数量或金额加以直接的限制。 进口在规定的期限内，配额以内的货物可以进口， 超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚 款后才能进口。它是多数国家实行进口数量限 制的重要手段之一。 配额制，主要有绝对配额和关税配额两种。 ; 绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。这种进??配额在实施中，又有全球配额(Global Quotas; Unallocated Quotas) ，国别配额(Country Quotas) 两种方式。;1、全球配额;2、国别配额（Country Quotas） 国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额可以使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。;（二）关税配额(Tariff Quotas) ;（二）关税配额(Tariff Quotas) ; “ 自动”出口配限制(Voluntary Restriction of Export)又 称自动限制出口，自愿出口配额制，也是一种限制进口的 手段。 是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。;协定的自动出口配额即进出口国双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”。在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。 非协定的自动出口配额即不受国际协定的约束，而是出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。;;;3.进口许可证制;3.进口许可证制;4. 外汇管制;（二）成本性外汇管制 国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用 买卖外汇的成本差异来间接影响不同商品的进出口;5. 国家垄断;6. 歧视性政府采购政策;;7. 最低限价制和禁止进口;1985 年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为 52 美元，低于此限价，将征收进口附加税。 20 世纪 70 年代，美国为了抵制欧洲国家和日本等国的低价钢材和钢制品进口，于 1977 年对这些产品进口实行所谓“ 启动价格制” 。这种价格制也是一种进口最低限价制。;7. 最低限价制和禁止进口;8. 进口押金制;;9. 海关程序;; 普瓦提埃是法国北部港外的一个偏僻的内陆小镇，原来只有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法国北部港口后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁杂的海关手续，所有的文件应为法文的，使原来的说明书要临时请人翻译，而且每一个集装箱必须开箱检查，每台录像机的原产地和序号要经过校对。这一措施出台后，每月