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【宏新资讯●财经新闻】 2010-01-04 8 ：30 ◆【今日焦点】个人转让限售股征收20%所得税 经国务院批准，自2010 年1 月1 日起，对个人转让上市公司限售股取得的所得按20% 税率征收个人所得税。对个人转让从上市公司公开发行和转让市场取得的上市公司股票所得 继续实行免征个人所得税政策。 根据财政部、国家税务总局和证监会日前下发的《个人转让上市公司限售股所得征收个 人所得税有关问题的通知》，纳入征税范围的限售股包括，上市公司股权分置改革完成后股 票复牌日之前股东所持原非流通股股份，以及股票复牌日至解禁日期间由上述股份孳生的 送、转股；2006 年股权分置改革新老划断后，首次公开发行股票并上市的公司形成的限售 股，以及上市首日至解禁日期间由上述股份孳生的送、转股；财政部、税务总局、法制办和 证监会共同确定的其他限售股。计征方法是，以每次限售股转让收入，减除股票原值和合理 税费后的余额，为应纳税所得额。 三部门表示，对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税，是适应我国资本 市场改革发展的必要举措，有利于发挥税收对高收入者的调节作用，促进我国资本市场长期 健康稳定发展。 万得资讯统计显示，2010 年两市共有688 家上市公司合计3830 亿股限售股解禁，按照 2009 年12 月30 日收盘价计算，今年的解禁市值将达到约5.9 万亿元，高于2009 年的解禁 规模，创下解禁新高。与前两年“大小非”唱主角不同，今年将迎来首发限售股，即“大小 限”的解禁洪峰，占全年解禁规模的78% 。 中央财经大学金融证券研究所所长韩复龄表示，对个人转让限售股征个税，在一定程度 上抑制“大小非”“大小限”套利冲动，缓解市场减持压力。财政部财科所副所长刘尚希说， 对限售股转让所得征税，因为弱化了套利动机，套利资金流出引发的股市“失血”的风险就 降低了，无疑对股市的长期发展是有利的。 ◆【今日焦点】股票买卖所得免税政策还将发挥重要作用 -- 四部门就个人转让上市公司限售股征收个人所得税有关问题答记者问 日前，财政部、国家税务总局和证监会联合发布了关于个人转让上市公司限售股所得征 收个人所得税有关问题的通知。就投资者关心的问题，财政部、国税总局、国务院法制办、 证监会有关负责人回答了记者的提问。 问：为什么要对限售股征收个人所得税？ 答：一是 1994 年出台股票转让所得免税政策时，原有的非流通股不能上市流通，实际 上只有从上市公司公开发行和转让市场取得的流通股才能享受免税政策。2005 年股权分置 改革后，股票市场不再有非流通股和流通股的划分，只有限售流通股与非限售流通股之别， 限售流通股解除限售后都将进入流通。这些限售股都不是从上市公司公开发行和转让市场上 取得的，却与个人投资者从上市公司公开发行和转让市场购买的上市公司股票转让所得一样 享受个人所得税免税待遇，加剧了收入分配不公的矛盾。 二是根据现行税收政策规定，个人转让非上市公司股份所得、企业转让限售股所得都应 征收所得税，个人转让限售股如不征税，与个人转让非上市公司股份以及企业转让限售股政 策之间存在不平衡问题。 因此，为进一步完善股权分置改革后的相关制度，更好地发挥税收对高收入者的调节作 用，促进资本市场长期稳定发展，经国务院批准，自2010 年1 月1 日起，对个人转让上市 公司限售股取得的所得征收个人所得税。即：2010 年1 月1 日(含1 日) 以后只要是个人转让 上市公司限售股，都要按规定计算所得并依照20%税率缴纳个人所得税。 问：为什么要对个人转让从上市公司公开发行和转让市场取得的上市公司股票转让所得 继续实施免税政策？ 答：自 1994 年新个人所得税制实施以来，考虑到我国证券市场发育还不成熟，为了配 合企业改制，促进股票市场稳定健康发展，我国对个人转让上市公司股票所得一直暂免征收 个人所得税。 经过近二十年的发展，我国资本市场取得了长足的进步，但总体上仍然属于新兴市场， 不断推进资本市场的发展壮大，确保资本市场稳定健康发展，是必须长期坚持的政策目标， 这对于推动我国经济体制变革、优化资源配置、促进经济发展和社会进步有着重要意义和作 用。因此，政策的调整应致力于维护资本市场的公平和稳定，构建有利于资本市场长期稳定 发展的政策机制。实践证明，对从上市公司公开发行和转让市场取得的股票转让所得免税的 政策对我国资本市场的发展起到了积极的促进作用，今后还将发挥