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国有企业改革劳动关系 国有企业和谐劳动关系管理对策 本期专题 国有企业和谐劳动关系管理对策 ● 张耀华 随着国有企业改革调整的进一步深入，由于历史和现实的各类矛盾复杂交织， 劳动关系出现了一些不和谐声音。本文对国有企业构建和谐劳动关系的重要性及主要不和谐因素进行了分析，并提出了相应管理对策。 内容摘要 关键词 国有企业和谐劳动关系对策 来直接接待信访２２０批１０８６人次。其中在职人员工资待遇问题（重点是内退人员待遇问题）占 我国目前正处于体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发、多发期。国企改革进入攻坚阶段后，各类矛盾复杂交织，处理不当就会影响企业稳定，阻碍企业改革的正常进行。本文从和谐劳动关系角度，分析不和谐的主要原因，并提出相应对策。 到２０２０年我国人均ＧＤＰ将达 ３０００美元左右，跨入上中等发展 中国家的行列。 ２．国有企业稳定工作的复杂 性。由于历史和现实的原因，工资制度改革、保险制度调整、福利待遇变化等涉及个人利益的问题，都可能成为“群体”上访的诱因。企业稳定的工作对象，有的曾经为企业改革、发展做出过 ２２．７％、工伤事故处理问题占 住房及相关问题占１３．６％、１３．６％、 医疗保险问题占６．８％、劳动关系问题和养老保险问题各占５．７％。 ４．国企劳动关系处理中的不 稳定因素。不稳定的因素主要反映在劳动关系处理方面，较为突出的有：一是国家政策调整过程中不同群体的利益调整不均。例如军队转业干部待遇问题、离退休职工待遇调整问题、社会职能移交具体人员处理问题、计划生育政策调整涉及到离退休人员待遇问题、不同单位不同群体人员退休待遇差距较大问题、参加医疗保险后职工医疗保障达不到预期要求的问题。二是贯彻执行法律法规中出现分歧。例如，解除劳动合同发生的争议，包括企业与职工解除、终止劳动合同，也包括职工辞职引发的争议或矛盾；职工加班引发的劳动时 一、国有企业构建和谐劳动关系的重要性 １．我国已进入矛盾凸显期。 国际经验表明，当一个国家人均 突出贡献，处理不当，容易形成惯性和连锁反应。由于国有企业所处地位和历史作用， 影响力 大、涉及面广，企业的稳定事关企业改革、发展的大局，矛盾错综复杂，任务十分艰巨。 ＧＤＰ进入１０００美元到３０００美 元阶段，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，盾激化， 如果处理不当，矛 ３．国有企业稳定工作的严峻 性。近年来，国有企业改革调整力度大，稳定工作压力大，尽管广泛开展了领导述职、民主议事、厂务公开、民主决策、代表巡察、协调关系、劳动预警等活动，在一定程度上保障了企业的稳定，但稳定隐患仍然较多。例如，某大型国有企业集团２００３年以 经济社会就会停滞不 前，甚至引发社会动荡和倒退。 ２００３年，我国人均ＧＤＰ已经突 破１０００美元， 我们已经跳出了 中下等收入发展中国家的贫困圈，开始步入中等发展中国家的行列。根据国民经济发展规划， ３０ 中国 人力资源开发 ＣＨＩＮＡ 本期专题 间及待遇争议或矛盾；工伤事故认定及待遇引发的争议或矛盾；缴纳社会保险费用不到位引发的争议或矛盾；用工不规范，管理不规范引发的争议或矛盾；生产组织、劳动保护、职工福利引发的争议或矛盾；前几年富余人员特退，因各种因素引起待遇落差较大而引发的争议或矛盾。三是企业改革改制时影响到职工企业既得利益。例如，主辅分离、改制中职工分流安置劳动关系处理的矛盾；主业快速发展与存续企业差距进一步拉大的不平资源约束型”人才供给模衡；“ 式，以及行业发展较快的叠加效应进一步刺激骨干员工对薪酬福利的追求、攀比以及“跳槽”，对主业发展造成影响；普遍的工资增长需求与现行工资及人工成本控制政策的矛盾和冲突。 稳定问题占的比重、发生频率和普遍性相当突出。 个艰难的过程。员工认同并遵守市场经济的规章制度有一个漫长的过程，需要时间和成本来解决发展中的现实问题。和谐社会的执政理念，就是针对社会转型期社会矛盾和不稳定现象突出提出来的。 ２．薪酬利益调整在从贫困走 向发展时更为突出。一是改革必然进行利益调整，调动部分群体的积极性， 造成贫富差距拉大， 弱势群体不满情绪加剧。特别是非竞争因素和非劳动贡献因素造成的贫富差距得不到合理解决，使弱势群体产生了对企业、对政府的不满，容易演变成较大规模的社会问题。二是发展转型劳动者价期，人们对市场经济、 值、合理差距、要素分配等方面认识不同， 对激烈竞争的认同 ４．基础管理达不到法律法规 的要求。一是对国家劳动法规理解不透，没有充分利用签订劳动合同的有效手段，明确劳动者与企业双方的权利义务，导致劳动关系处理时缺乏有效、完善、细致的法律支撑。二是基础管理工作不细，企业规章制度完善不及时，员工管理缺乏有效性、时效性，造成员工对企业管理能力、管理水平、管理权威的蔑视。工作记录不完整，原始凭证资料收集不齐全，导致发