产学研结合推进高新技术产业化的问题初探.docVIP

产学研结合推进高新技术产业化的问题初探 1906年，俄亥俄州的辛辛那提大学工程学院赫尔曼?施耐德教授开创了合作教育的理论，标志着产学研结合模式的诞生。此后，产学研结合逐渐在发达国家中兴起，并得到了广泛发展，在1984-1998年的15年中，欧洲有65%的研发活动是在校企之间进行的。美国政府从20世纪70年代开始，就制定了多个促进产学研结合的计划。英国政府也十分重视产学研的重要性，卡梅伦首相要求高校科研院所与企业进行深入合作，以确立“英国科技产业的国际地位”。 　　 而我国最早是从1958年提出“教育必须与生产劳动相结合”开始的。1985年，上海工程技术大学纺织学院进行了试点。1989年，北京联合大学也对产、学、合作教育进行了试点。1992年，国家经贸委、国家教委和中国科学院联合发起“产学研联合开发工程”。2005年，高校对外技术转让合同7314份，转让金额达22.12亿元。2006年1月9日，胡锦涛在全国科技大会上宣布，中国到2020年将建成创新型国家，并明确提出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。 　　 （三）国内外高新技术产业化现状 　　 一是科技研究与开发作为高新技术产业化的原动力，必须要有源源不断的资金支持。如1989年美国在研究与开发方面的投资高达1292亿美元。二是针对高新技术产业和企业的减税政策，也是国外发达国家的普遍做法。如英国政府制定的《企业扩展计划》中规定高新技术中小企业可减免60%的投资税，新创办的高新技术中小企业可减免100%的资本税。德国政府于1997年出台的《德国金融市场促进法》则是免征风险投资公司工商税和风险投资股权转让收益税。三是作为高新技术产业化载体的高新技术开发区，国外政府也是异常重视。如历时20年的日本筑波科学城的建设，共耗资13000亿日元，形成了颇具规模的产业集群。 　　 我国高新技术产业的起步较晚，但是经过半个世纪的发展取得了长足的进步。1956年，制定了《1956－1967年全国科学技术发展规划》；1978年3月的全国科技大会提出“科学技术是生产力”、“四个现代化的关键是科学技术现代化”等著名论断；1986年11月，党中央、国务院批准了《高新技术研究开发计划纲要》（简称863计划）；1998年10月，“中国亚太经合组织科技工业园区”建立；截至2005年底，我国的国家级高新区数目53个，高新技术产业达到17527亿元，从业人员约663.3万人次。 　　 二、国内外产学研结合与高新技术产业化的比较分析 　　 （一）国内外产学研结合与高新技术产业化对比分析 　　 通过对以上国内外产学研合作的发展历程进行考察和分析发现，我国和国外在产学研结合上的差距较大，主要存在以下几点不足：一是产学研合作模式的层次较低。国外产学研合作大部分是由市场需求主导的；而在我国，由市场需求主导引致的产学研结合模式仅限于技术的转让、开发、服务、咨询等方面，市场以外的作用不大，合作模式层次有待提高。二是产学研结合模式比较单一。国外的产学研合作模式呈现多样化的形式，包括合作中心、研究机构、科学园区等；而我国的产学研合作模式往往单一。三是国外产学研合作模式组成单位的联系和分工都十分明确；我国的机构庞大，分工模糊。四是国外金融市场的高度发达。发达的金融市场能带动风险投资基金的蓬勃发展，而成熟的风险投资运行机制可以为一大批中小型科技企业的创业提供第一笔资金；由于我国金融市场的欠发达，一些中小企业通过贷款来实现创业较难。 　　 作为第一生产力的科学技术，在推动经济发展上起着不容忽视的作用，而我国的高新技术产业与国外相比还存在以下几点不足：一是产业机构现状的差异。目前发达国家的产业结构大体是第一产业比重占2%-3%，第二产业占30%-40%，第三产业占60%-70%，而我国2010年的三大产业比重为：10.17%、46.87%、42.96%。二是人力资源状况的差异。据世界银行《2000世界发展报告》表明，高收入国家（地区）的成人文盲不足3%，而低收入国家和中等收入国家的成人文盲率为35%，中国为25%，高于东亚和太平洋地区24%的平均值。三是政策法规的力度不足。从上文可以看出发达国家实施了许多优惠的政策制度，减轻高新技术企业的负担。四是优惠的信贷政策。为高新技术企业提供优惠贷款和进行风险投资。五是外部环境的差异。发达国家的许多科技领导机构是由国家最高领导人亲自挂帅的。它们普遍形成共识，搞好官产学（研）联合，加强政府对研究开发、成果推广及产业化的引导，促进科技与产业的结合，增强国家竞争力；而我国这方面做得明显不够。 　　 （二）国内外产学研结合与高新技术产业化对比分析的经验与启示 　　 尽管我国产学研结合经过了半个多世纪的发展，取得了辉煌进步，但是在许多方面还和发达国家存在巨大差距