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一、流动人口基本情况 二、流动人口计划生育服务管理的法 律依据和职责范围 三、流动人口服务管理的基本框架 四、当前流动人口服务管理的主要工 作 　一、流动人口基本情况 1、流动人口总体规模庞大，呈逐年稳步上升态势。 2、流动人口以“80年后”为主、男性流动人口多于女性。 3、流动人口已婚比例较高，七成七的流动人口为家庭流动。 4、流动人口以农民工和跨省流动为主，平均居住时间为3.5年。 5、流动人口的居住以租住私房为主。 6、平均初婚年龄和初育年龄较小，一半流动人口生育1个小孩，出生地绝大部分为户籍地和医院。 7、流动人口避孕率较高，避孕方式主要是宫内节育器，避孕方法主要来自户籍地和计生服务机构。 8、流动已婚育龄妇女接受孕环情检查、查验婚育证明、宣传品及咨询服务和告知服务机构地址服务的比例较高。 二、流动人口计划生育服务管理 的法律依据和职责范围  （一）出台的法律法规国家层面： 《流动人口计划生育工作条例》（国务院第555号令） 《中华人民共和国人口与计划生育法》 《国家流动人口计划生育管理和服务若干规定》 （三）职责范围 落实以人为本的科学发展观，寓管理于服务之中，从单纯的行政管理、防止“超生”，调整为综合管理和为流动人口履行计划生育义务提供便捷服务；运用现代信息技术手段，强化流动人口计划生育信息沟通；保障流动人口在现居住地的计划生育合法权益，实现户籍所在地和现居住地对流动人口计划生育更协调、有效的管理。 三、流动人口服务管理基本框架 （一）服务管理对象 1、基本概念： 离开户籍所在地，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。 出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等除外 设区的市行政区域内区与区之间异地居住的除外 2、婚育证明发放对象： 成年育龄妇女 18-49周岁 已婚的出示结婚证 主要信息：姓名、年龄、身份证号、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况 （二）流动人口计划生育管理体制 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十四条　流动人口的计划生育工作由户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。 《流动人口计划生育工作条例》 第四条　流动人口的计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍地人民政府予以配合。 我省规定： 生育管理以户籍地为主，现居住地配合； 技术服务以现居住地为主，户籍地配合。 　　 （三）流动人口计划生育服务管理职责划分 《国家流动人口计划生育管理和服务若干规定》 　明确提出了：实行流出地和流入地双向管理，以流入地管理为主。 (四）现居住地流动人口计生服务管理对象和主要内容 （1）开展人口和计划生育宣传教育； （2）采集流入人口信息，查验婚育证明； （3）督促未办理婚育证明的成年育龄妇女补办婚育证明； （4）组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实； （5）为流动人口办理生育第一个子女的生育服务登记；（重点讲第十六条） （6）与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度；运用计划生育信息管理系统通报流入人口计划生育信息； （7）及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况； （8）与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育管理和服务措施。 (五）户籍所在地的主要工作职责 （1）开展人口和计划生育宣传教育； （2）出具婚育证明，办理计划生育证明材料； （3）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实流出人口计划生育信息。 (六）流动人口计划生育管理和服务的日常工作制度 1、流动人口《婚育证明》发放、查验制度 2、流动人口一孩生育服务登记制度。 3、流动人口免费计划生育技术服务制度 4、社会抚养费征收制度 5、信息反馈和通报制度 6、流动人口四项节育手术经费结算制度 四.当前流动人口服务管理的主要工作 流动人口“一盘棋”绩效管理 《全国流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步”走工作手册》（2009年） * 建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制 * 核心信息：建立以流入地为主的目标管理双向考核制度，明确了户籍地和现居住地的职责，强化了协作配合的重要性 省市“关于关于建立流动人口计划生育全省“一盘棋”管理服务机制的意见 ”（2008年） *