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仅两成地下水宜饮太惊心-法律 仅两成地下水宜饮太惊心 文／常 峰 地下水是指埋藏和运动于土层岩石空隙中的可饮用水。国外学术界对地下水的定义共有三种：其一是指与地表水有着显著区别的所有埋藏在地下的水，特指赋存于含水层中饱水带的水；其二是指向下流动或渗透而使土壤和岩石饱和并补给泉和井的水；其三是指在地下岩石空洞或地壳空隙中储存的水。无论如何，作为水资源的重要组成部分，地下水都凭借其水量稳定、水质较好等特性，成为居民生活用水、工业用水和农田灌溉用水的重要水源之一。有资料显示，以色列75%以上的用水都由地下水供给，德国许多城市的供水也主要依靠地下水，法国地下水开采量占总用水量的1/3左右，即便是在美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦占到了总用水量的20%左右。中国的地下水开采利用量则约占全国总用水量的10～15%，其中北方各省区由于地表水资源不足而地下水开采利用量较大，最近30年来，我国的地下水开采量还以每年25亿立方米的速度递增，有效保证了经济社会发展的需求。 然而在全国环境质量状况形势日趋严峻的背景下，虽然我们的经济社会发展越来越倚重地下水资源，不过近年来我国各地地下水水质不达标的惊闻却不时传出，且随着城市与工业“三废”不合理或不达标排放量的迅速增加，以及农牧区农药、化肥的大量使用，已导致我国地下水污染日益严重，并呈现出由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势。其结果是，占比越来越大的地下水因遭受严重污染而变成了不宜直接饮用或利用，甚至需要经过深度处理后方可供农业和部分工业部门利用的“问题水”。水利部还于近日传出惊闻：全国地下水普遍“水质较差”，八成地下水都不能饮用！尽管这一消息很快又被水利部相关官员归结为“系误读”，还有论调称“总的来看我国地下水饮用水源地水质良好”，但综合各相关部门近年来公布的多种信息来看，我国地下水宜饮比例并不大应该是确切事实。置身在这样的水资源形势面前，我们确实该为保护地下水资源、维护地下水生态安全做点什么了！ 网传八成地下水不能饮用 今年4月8日，包括新华网、中国新闻网、中国经济网在内的诸多新闻门户网站，以及众多各类媒体都在同时盛传一则惊闻：据水利部新近公开的《地下水动态月报》显示，全国地下水普遍“水质较差”，超过八成地下水因遭受污染威胁而不再适合人类饮用。由此传递的信息是，我国当前适宜人类饮用的地下水已不足两成，更多的地下水皆因相关污染物超标而仅适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，部分污染更严重的地下水甚至已不宜用作工业用水与农业灌溉用水，变成了加剧环境污染的“源头”。有关环保专家还指出：“针对地下水的治理，其花费更甚于治理地表水，原因是地下水污染问题相对复杂……” 同期见诸网络和媒体的类似报道都无一例外地指出，水利部最近公开的2016年1月《地下水动态月报》透出，该部于2015年对分布在我国松辽平原、黄淮海平原、山西及西北地区盆地和平原、江汉平原的2103眼地下水水井进行了水体质量监测，其监测结果显示：IV类水共有691个，占了总数的32.9%；V类水更有994个，占了总数47.3%，这两者合计占比高达80.2%。值得注意的是，这两类水质均属于污水而非饮用水，其中IV类水属于灌溉用的普通农业用水，V类水属于普通景观用水，从洁净卫生的程度上说，它们离作为无用脏水的劣V类水都已经不远了，尚且不能用作普通工业用水，更别说供人们饮用或用作生活用水了。 水质监测发现IV类和V类这两类不太适合人类接触的地下水已占了八成以上，无疑说明我国相关区域的地下水依然遭受严重的污染威胁。且据水利部最新公布的这份《地下水动态月报》显示，在纳入监测范围的各地地下水主要污染指标中，除了总硬度、锰、铁和氟化物都可能由于水文地质化学背景而监测值普遍偏高以外，另一个不容忽视的问题便是“三氮”污染情况较为严重，部分地区还存在着一定程度的重金属和有毒有机物污染。对于水利部的这一监测结果，国内知名非盈利环境机构(NGO)——公众与环境研究中心主任马军表态说：“从监测流域和监测对象看，这个高达80%的数值并不特别令人惊讶。其中出现的重金属和有毒有机物污染，是因为流经城市的浅层地下水，更容易遭受农业面源、工业废弃物以及垃圾掩埋污染。”他还一针见血地指出，浅层地下水的污染与地表水的污染存在“相互影响”的关系，“以浅层地下水为主要监测对象的结果，也说明流域内地表水亦存在相应污染！” 令人们忧心忡忡的是，国土资源部此前公布的统计数据表明，依据联合国人居署的评价标准，目前在全国657个城市中，有着300多个城市属于“严重缺水”和“缺水”城市，至少有400多个城市是以地下水为饮用水源的，并且在全国范围内，如今也有着近70%的人口在饮