发挥干部监督职能 密扎权力制约笼子.docVIP

发挥干部监督职能 密扎权力制约笼子-经济 发挥干部监督职能 密扎权力制约笼子 唐 旭 摘 要：全面从严治党要积极探索选人用人监督的新途径，不断完善干部选任监督的新机制，毫不动摇地贯彻“四项监督制度”，不遗余力地履行干部监督职能，真正使权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里，切实做到隐性权力显性化，显性权力规范化，确保干部选任工作风清气正。 关键词：干部监督 从严治党 权力制约 全面从严治党是新一届中央领导治国理政的方略之一，从严治党最重要的是治理领导干部这个关键少数，坚强对各级领导干部的教育、监督、惩戒。如果权力运行的随意化、私有化、商品化不受监督制约，必将导致权力寻租的腐败行为。 选贤任能是加强和改进党的建设的组织保证，自《干部任用条例》颁布以来，干部选拔任用工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，但仍存在不容忽视的一些问题。中央巡视反馈意见中几乎都有这一条，表明选人用人方面的腐败普遍存在。主要是工作程序上的问题：一是程序缺失，提拔动议存在随意性。二是程序错乱，不按照规定程序办事。三是程序空转，表面履行程序，实际走过场。操作实施中的问题：一是推荐失真，不能准确反映群众公认程度。二是考察失实，投有能够深入了解考察对象情况。三是讨沦不充分，选人用人由个人或少数人说了算。监督管理时的问题：一是监督环节滞后：二是监督方法落后；三是监督力度不够。 各级干部监督部门，认真贯彻“四项监督制度”，完善干部选拔任用监督机制，是提高选人用人公信度、纠正选人用人不正之风的重要保障，更是各级干部监督部门义不容辞的责任。 一、完善事前预防机制，发挥监督的防范职能 加强对干部选拔任用工作的监督，最重要的是坚持预防为主，前移监督关口，最大限度地做到少出事、不出事。 一是坚持教育在先，筑牢思想防线。近年来，一些干部之所以在选人用人上出问题，最主要的还是政治上不过硬，党性观念不强，没有严格执行党的干部路线。所以在“四项监督制度”的学习掌握上，要努力做到“三个纳入”：即纳入同领导干部谈话的必谈内容；纳入各级党委（党组）中心组的理论学习内容；纳入党校、行政干部学校主体班次的教学内容，使广大干部都了解干部工作的新要求、新举措。做到使各级领导干部熟知，组工干部精通，党员干部知晓，为贯彻执行打好思想基础。 二是坚持把关在前，及时堵塞漏洞。干部选拔任用工作出问题，往往集中在一些关键部位和薄弱环节，带有一定的规律性。针对这些易发、多发部位，及时进行严格把关，把许多问题解决在初始阶段，把不正之风抵制在未成之前，把错误决定挡在决策大门之外，设置有效的选人用人“防火墙”。一方面，在对本级组织选拔任用工作监督上。重点是规范干部提名制度，让干部任用初获提名的“隐形权力显性化、显形权力制度化”，坚持通气在前、审核在前、把关在前，避免“带病考察”和“带病提拔”。真正从源头上堵住产生不正之风的漏洞。探索公开提名、差额提名、竞争提名的措施，完善组织提名、领导提名、群众提名和干部自主提名相结合的办法，建立地方党委全委会推荐提名下一级党政主要领导干部人选制度和领导干部署名推荐制度，并将干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开。另一方面，在对下级组织选拔工作监督上。实行干部选拔任用上级组织部门事前审核制度。 三是坚持提醒在早，切实防微杜渐。主动出击，抓早抓小，对倾向性、苗头性问题早发现，早提醒，早纠正，增强监督工作的实效。要抓住重点时期进行提醒，如领导干部刚刚上任、即将离任的时候，及时派人进行谈话，提醒他们严格执行党的干部政策，不在干部提拔上搞突击、送人情。要抓住重点对象进行提醒，主要是乡镇党委书记，就严格执行《干部任用条例》、整治用人不正之风等提出明确要求。要抓住重点单位进行提醒，对选人用人群众举报件比较多、民意调查满意度比较低的单位进行重点监督，促其整改。 二、完善问题发现机制，发挥监督的纠错职能 只有坚持全方位、立体式、多层次的监督检查，才能真正形成反应灵敏、渠道畅通、覆盖全面、配合密切的问题发现机制。 一是开展监督检查找问题。各单位每年都要对干部选任工作进行一次自查，并根据自查情况有选择地进行集中检查。着重了解各级党委（党组）主要负责人有没有个人直接指定考察对象，或者授意、暗示有关部门和人员按照自己意图推荐人选；有没有在党委（党组）讨论决定干部时搞个人说了算，或者抢先表态、堵塞他人言路；有没有要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属等。对发现的问题进行及时梳理分析，从制度层面进行规范。对个别单位、同志出现的问题，要安排专人进行谈话，责令认真整改。 二是组织民主评议查问题。干部选任工作做得怎么样，干部群众心里都有一杆秤。让干部群众评价选人用人工作，对于客观准确地判断一个地方、一个单位的选人用人风气，具有重要的参考价值