发挥基层档案高层次人才作用之我见-办公档案论文.docVIP

发挥基层档案高层次人才作用之我见-办公档案论文 发挥基层档案高层次人才作用之我见 文/ 青田县疾病预防控制中心　舒勤芬；青田县人事劳动社会保障局　单新艳 【摘　要】本文分析了基层档案高层次人才发展现状，论述了发挥基层档案高层次人才作用的意义，并提出发挥基层档案高层次人才作用的对策和建议。 关键词 基层；档案人才；分析 档案作为知识载体，它是一个地区政治、经济、文化在历史发展进程中的缩影，也是真实反映历史的一面镜子，从某种意义上说，档案事业的发展状况体现了当地经济发展水平的高低，也是当地政府认识档案工作重要性的具体表现。实现基层档案事业跨越式发展，“人才是关键”。从目前看，各地基层档案专业高层次人才稀缺，对高层次人才重视程度不够等现状，造成高层次人才作用没有得到充分发挥，制约了基层档案事业的可持续发展。 一、基层档案高层次人才发展现状 （一）档案高层次人才稀缺。由于主管档案事业的档案局为公务员体制，工资收入与职称晋升不挂钩，加之历史上的公务员不能参加职称晋升的限制性规定，从事档案工作的公务员高级职称人员寥寥无几，而事业单位从事档案工作人员因晋升要求高、单位领导不重视、档案岗位不稳定等多方面原因，造成县级取得档案副研究馆员以上的高层次人才稀缺，档案专业队伍建设整体滞后，档案学科“带头人”建设亟待加强。 （二）社会认同度有待提升。档案事业是社会主义事业中的一个不可缺少的方面, 它在整个社会主义事业中有着自己的重要地位。正因为如此, 国家最高立法机关才专门制订《档案法》来解决国家档案的管理和收集、整理问题, 来解决有效地保护和利用开放、公布档案的问题, 来解决国家档案事业的建设和发展问题。《档案法》的颁布, 充分说明了档案和档案事业在国家和社会上具有的重要地位和作用。但随着信息化的发展，我们看到的却是，档案学科在单位受重视程度进一步削减。 一些部门单位领导甚至人事部门领导对档案学科的职能、领域认识模糊，对档案学仅局限于“档案管理”“档案整理”的范围，而对实际工作中档案工作者承担的档案编研、档案研究、档案文化，特别是信息化时代电子政务、数字信息安全管理等职能缺乏了解。而主管档案事业的档案局领导普遍缺乏档案工作经历，同样对档案学科和档案事业发展定位不清，认识模糊，不能对档案事业发展进行很好地规划和部署，档案高层次人才没有得到应有的重视。 （三）缺乏发挥作用的平台。档案学会属于群众学术团体，是我国档案事业的一个组成部分，它具有开展档案学术研讨与交流、档案业务咨询与服务、档案培训等职能，对于促进我国档案事业发展具有非常重要的作用。但是，目前为止，部分县市至今没有建立县级档案学会。已经建立县级档案学会的县市，档案学会工作的发展仍然滞后于实际需要，许多县市处于“虚设机构”的状态，并没有很好地发挥学会作为档案学的学术交流、联系等纽带和平台作用。再之，人们对学会的职能和作用普遍认识不足，认为每年只要惯例性地举行一些档案学术研讨活动就足够了。这样一来，导致学会管理体制松散、缺少专职人员，学会工作不能全面开展，高层次人才缺乏发挥作用的平台。 （四）高层次人才资源没有整合利用。档案高层次人才是档案群体的重要组成部分，他们是一笔十分宝贵的人才资源。档案工作人员分布于各行各业，受体制机制等因素制约，在当前档案高层次人才缺口很大的情况下，档案高层次人才资源没有得到很好地整合利用，想干事的没有机会，能干事的没有平台，干成事的没受重视，档案高层次人才的潜能没有得到有效地释放。 二、发挥基层档案高层次人才作用的意义 （一）档案事业发展面临新形势。胡锦涛同志曾经说过：“档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”2008 年5 月1 日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，又将政府信息公开工作与档案工作不可分割地联系在了一起，为档案事业的发展提供了更加广阔的舞台。随着社会主义各项事业的发展, 随着新技术的应用, 随着信息事业的发展, 档案这一客观事物在种类、形式和利用的广度和深度方面正在发生着一系列新的变化。这是新形势下做好档案工作的需要, 是增强社会档案意识的需要, 是充分适应各方面利用档案的需要。 （二）档案的服务领域更加宽广。档案工作涉及各行各业，随着国家对档案工作的日益重视，社会档案意识的不断增强，政府部门和事业单位对档案人才的需求更加旺盛。另外，随着市场经济的发展，一些公司、企业也凸显出对档案专业人才的巨大需求。社会主义事业的各个方面迫切要求大量地、系统地、及时地利用档案。这些变化要求并促使人们去寻求和建立新的档案观念。 （三）高层次人才引领学科发展。新时期、新