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如何打通从优待警野最后一公里冶-法律 如何打通从优待警野最后一公里冶 鲍曼 近年来，各地各级公安机关切实把从优待警，作为全面提升公安队伍凝聚力、战斗力的一项基础性、长远性、战略性的重要任务，纳入凝聚警心、提升警志、汇聚警力的一项“民心工程”。从育警、爱警、护警、抚警、暖警、扬警、励警和强警等多个领域和层面，探索创新了从优待警的一系列工作机制，基层民警也得到了从优待警所带来的实惠。 然而，在当前治安形势日益严峻、公共安全重任日益繁重、压力强度日益增加的情况下，在强调从严治警、严格执法的同时，基层民警普遍对现有的从优待警存在困惑。笔者以襄阳市公安局樊城分局从优待警工作为例，试分析公安机关如何创新从优待警新机制、形成从优待警的新常态，打通从优待警“最后一公里”。 一、从优待警工作现状 湖北省副省长、公安厅长曾欣提出“以爱警推动爱民”的理念，省公安厅出台《湖北省公安厅关爱民警十项措施》、《关于进一步加强从优待警工作的通知》，各地、各级公安机关积极响应省公安厅号召，纷纷落实爱警措施。近年来，襄阳市公安局樊城分局着力深化优警优抚，大力推进“暖警”工程建设，努力让广大基层民警拥有快乐工作的劲头、幸福生活的盼头。 （一）政治上关注鼓励民警。积极培养和关注民警进步和成长，通过近几年来的探索和实践，建立了师徒帮带、轮值轮训等较教育培训机制，为广大民警的进步和成长搭建了良好的平台。选拔任用股职干部47名，表彰在业务工作、队伍建设、专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥先进典型的引领示范作用。坚持表彰奖励向一线倾斜，基层民警的立功受奖人数占民警受奖总数90%以上，涌现出全市公安机关“十佳”窗口治安大队、全市公安机关“十大杰出民警”曾波和全省优秀社区民警赵海峰等一大批先进集体和个人。 （二）工作上支持呵护民警。针对民警子女入学入托难的现实问题，该局党委积极协调教育局、城区各中、小学校，每年秋季为民警子女办理集体入学，解除民警的后顾之忧。针对基层民警工作强度大、任务重、长期超负荷运转的现象，坚持可开可不开的会坚决不开、能开小会的不开大会、能通过电话、办公自动化解决的不开会，给予民警“最自主”的工作时间。保障正常休假时间，八小时之外及周六、周日和节假日休息时间，除重大、紧急情况一般不临时安排任务，凡事讲求效率，给予民警“最充分”的休息时间。对参加维稳处突、专案办理、重大安保等任务的民警，合理安排轮休，确保民警身心状况得到及时调整。针对近年来警力负增长的现状，该局党委积极向市局、区委等部门汇报，争取政策支持，共招聘协勤人员464名，所有协警力量全部充实到基层派出所和移动警务平台等一线实战单位，有效缓解了警力不足的压力。 （三）生活上体恤关爱民警。坚持每年为全体民警进行一次健康体检，建立民警个人健康档案。完善从优待警工作规范，坚持民警家遇婚丧嫁娶、生病住院、突遭变故和英烈家属逢年过节慰问制度。对患重大疾病、家庭遭遇重大意外等情形的民警实施帮扶和救助。3年来，发放各类慰问金8.3万余元。 二、从优待警工作面临的困扰 从优待警，目的在于通过更加人性化的管理手段和奖励措施来激发公安队伍活力。近年来，各地、各级根据自身实际开展了一系列从优待警措施，取得了一定的成效，但也存在一定的问题。 （一）从优待警的认识存在偏差。有些领导认为，解决了个别民警的诉求，就是从优待警，从政治上解决几个基层民警的待遇，就算从优待警。其实，这只是解决了极个别民警的诉求，大部门民警却得不到这种“雨露的滋润”。从优待警应该面对全体民警，要让优警的阳光普照每一名民警的身上、暖在心上、落实在行动上。 （二）从优待警的措施执行不够。说到从优待警，多数地方侧重于民警物质方面的福利待遇，但福利待遇往往受制于地方财政等诸多因素，投人大，效果甚微，而且难以给民警精神方面的鼓励。还有些地方将本应该属于民警的正常福利、待遇片面地理解为从优待警措施，甚至将应该给予的都推脱或暂缓。2009年底，人社部和财政部联合发文，规定自2010年1月起公安民警可以享受超时加班补贴，由于各地经济条件参差不齐，补贴标准不统 一、甚至有些有地方没有补贴。 （三）从优待警的需求研究不深。随着招警力度的加大和招录体制改革的加快推进，近年来，一些外市、外县的毕业生通过考试进入城市公安机关工作，这些人大多处于职业生涯的起步阶段，面临婚姻、住房等多重压力。还有一些民警面临着举目无亲、业余时间无处打发等现实问题，一些民警面临着工作无所适从，理想与现实存在偏差的问题，等等。较之于传统的福利待遇、政治待遇问题，这类群体的问题更显个性化，更需要组织制定个性化的关爱机制和措施。