力行精细管理 坚持标本兼治——赤水市“七个百分之百”推进计划生育工作上台阶(定稿).doc

力行精细管理 落实标本兼治 ——赤水市“七个百分之百”推动人口计生工作上台阶 近年来，赤水市坚持计划生育基本国策不放松，严格控制人口增长，为经济社会可持续发展奠定了良好基础。今年，赤水市又以加强和创新社会管理为抓手，紧紧围绕省委书记栗战书同志针对全省人口计生工作严峻形式提出的降低人口出生率和人口自然增长率的“双降”目标，以稳定和巩固低生育水平为重点，强化责任、深化精细化管理和包保责任制落实，构建党政重视、部门配合、上下联动、齐抓共管的格局和氛围，确保了人口计生目标任务的全面实现，保持了良好的人口计生工作态势。 一、主体指标落实情况 “十一五”期间，赤水市人口出生率为10.8‰，符合政策生育率为96%，综合节育率为90%，出生缺陷干预率为98%，全市人口总量控制在30.23万人，人口增幅低于全省平均水平25个百分点，少生人口5万人以上。近十年来，赤水市人口计生工作相继获得4次国家级奖励、6次省部级奖励、10次遵义市人口计生目标考核一等奖和14次专项考核奖励。2011年，赤水市人口计生工作再创佳绩，1至6月，赤水市出生人口1744人，常住人口符合政策生育率为96.54%，同比上升2.79个百分点；流动人口符合政策生育率为85.36%，同比上升15.18个百分点；人口出生率为5.74‰，同比降低0.01个千分点；人口自然增长率为0.88‰，同比降低0.44个千分点，截至三季度末，赤水市人口计生工作名列遵义市量化积分第一名，全面实现“双降”目标，为县域经济持续快速健康发展提供了有力支撑。 二、主要做法 1、强力推进计生宣传教育，确保计生政策育龄群众百分之百知晓。一是丰富形式，狠抓宣传。每月组织开展定点宣传活动，现场发放宣传资料和避孕药具。投入5万元在城区和干线公路设置固定宣传标语20多幅、标牌50多块。开通人口计生工作“一信通”短信平台，通过短信平台将人口计生、利益导向、避孕节育等政策措施发送到干部职工和群众手机上。二是结合实际，拓展载体。通过“人口学校”、“四在农家”、“四民社区”、“五生家园”、“人口文化园区”、“婚育新风进万家”、“六卡进农家”、“流动宣传站”等活动载体，大力普及婚、孕、育、教和生殖健康科普知识，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，弘扬人口文化，引导群众自觉实行计划生育。 2、强力推进违法生育整治，确保计生违法案例百分之百及时查处。一是严肃追究，狠抓典型。按照《贵州省人口计生条例》、《贵州省社会抚养费征收管理办法》相关规定，依法清理违法生育案例。建立健全违法个案警示教育机制，干部职工违法生育按规定一律“双开”，富人违法生育按《贵州省社会抚养费征收管理办法》上限征收社抚费，今年共执行了富人名人违法生育案件2起，对2名干扰执法的当事人进行拘留处罚，强力规范了征收秩序。二是完善管理，应征尽征。健全社抚费征收台帐和管理软件，加大对政策外生育已入户对象的征收力度，做到有报必查、有查必果，通过社抚费征收管理系统审批案件800余件，征收社抚费708.35万元，全面实现应征尽征；切实落实依法行政，截至今年3季度，申请人民法院强制执行人口计生案件52件，执行标的78万元，有效遏止了违法生育。三是建立机制，畅通渠道。切实完善计划生育信访工作长效机制，建立畅通有序的投诉制度，2011年全市接受群众来信来访26件，已结案23件，正在查办3件。 3、强力推进奖抚政策落实，确保计生优惠政策百分之百兑现。一是加大投入，提标扩面。全面贯彻落实农村计生家庭奖励扶助、特别救助、少生快富扶贫“三项制度”，2011年新增奖扶对象142人，特别扶助对象8人，少生快富对象58人，生产扶助对象402人，发放奖扶金291.75万元。二是整合力量，增强力度。“十一五”期间，赤水市平均兑现奖扶费450万元/年，兑现率达到100%，今年，计生部门还从工作经费中挤出20多万元增强奖扶力度，巩固了低生育水平，成效得到省、遵义市人口计生部门的充分肯定。 4、强力推进计生队伍建设，确保计生干部百分之百熟悉业务。一是强化干训，提升服务。提升人口计生干部业务能力，今年共组织5名技术骨干参加了省、遵义市的业务培训，邀请3位专家学者莅赤开展讲学和实例示范，培训基层技术骨干124人次。制定《计划生育科技练兵活动方案》，对全市人口计生工作人员开展业务知识培训，进行闭卷测试，测试成绩均在85分以上。目前，全市拥有基层计生专业技术人才98名，彻底解决了计生技术服务有人服务、会服务、有保障的问题。二是提高待遇，稳定队伍。各乡镇把计生专干与村三职干部合并统筹，享受400元/月标准的月薪待遇并完善养老保险。按照“县聘、乡管、村用”管理模式，公开竞聘，择优录用，把有文化、能力强、有担当的农村能人充实到村计生专干的岗位上来。三是健全机制，用好人才。建立健全“在职提升出人才”、“交流学习出人才”、“