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世界学前教育发展不均衡的现状及原因探析 　　[摘要]当代世界学前教育发展不均衡的现状主要表现为学前教育普及率的差异显著、学前教育经费投入的差异明显、幼儿园教师资格与待遇的差异显著等方面。造成这种现状的原因有经济发展水平不同、文化传统各异和政府对学前教育的重视程度不同等。 　　[关键词]世界；学前教育发展；不均衡；现状；原因 　　[中图分类号]G619　[文献标识码]A　[文章编号]1004－4604(2008)11－0042－05 　　 　　第二次世界大战结束后，由于历史的、现实的原因，世界学前教育的发展呈现出不均衡的态势。一方面，在世界不同国家或地区，学前教育发展不均衡；另一方面，在同一国家或地区内部也存在着地区差异、城乡差异和不同类型学前教育机构的差异等现象。导致世界学前教育发展不均衡的因素是多方面的。本文拟对世界学前教育发展不均衡的现状及原因作具体分析。 　　 　　一、世界学前教育发展不均衡的现状 　　 　　1　学前教育普及率差异显著 　　当前世界各国用来表示学前教育普及率的指标主要有幼儿毛入学率、幼儿入学率、幼儿入园率等。幼儿毛入学率，又称为学前教育毛入学率，是指各国不论年龄大小，在各种学前教育机构中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。幼儿入学率。又称为学前教育入学率，是指各国学前教育机构中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。幼儿入园率，又称为学前教育入园率，是指各国幼儿园中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。大多数国际组织采用幼儿毛入学率来表示学前教育的普及率，但不少国家尚未采用这一国际通用的指标，而是用幼儿入学率或幼儿入园率来代替。 　　联合国教科文组织采用“学前教育毛入学率”(幼儿毛入学率)来说明世界学前教育的普及状况。根据这一组织出版的《全民教育全球监测报告(2007)》，1975－2004年，全球学前教育毛入学率从17％增至37％。在发达国家和转型国家，学前教育毛入学率在1970年约为40％，2004年增至73％。在发展中国家，不论过去还是现在，学前教育普及率都很低：1975年，平均每10名儿童中有1名接受了学前教育；到2004年，增长到每3名儿童中有1名接受学前教育(32％)。可见，发达国家、转型国家和发展中国家学前教育的普及率差异很大。 　　《全民教育全球监测报告(2007)》指出，从20世纪70年代起，世界学前教育发展出现了明显的地区差异。拉丁美洲和加勒比地区的学前教育发展最快，现在已有3/4的国家学前教育毛入学率达到75％以上。而在撒哈拉以南非洲地区，尽管自20世纪70年代以来学前教育一直稳步发展，但其中半数国家的学前教育毛入学率至今仍低于10％。在阿拉伯国家，学前教育覆盖率从20世纪80年代起就处于几乎停滞的增长状态。在亚洲地区，学前教育毛入学率已有显著增长。目前南亚和西亚大多数国家有1/3到一半的儿童接受了学前教育。与此同时，同一地区不同国家之间的学前教育也存在着巨大的发展差异。例如，撒哈拉以南非洲地区学前教育毛入学率平均只有10％，而毛里求斯和塞舌尔接近100％：在亚洲，柬埔寨的学前教育毛入学率不到10％，而韩国、马来西亚和泰国基本上已普及学前教育；在北美和西欧，所有国家的学前教育毛入学率都在60％以上，其中有半数国家已达到100％。这些数字表明，目前世界上不同地区之间、各地区的不同国家之间，学前教育的普及率差异很大。 　　此外，在同一国家内部，各地区学前教育普及率的差异也很大。例如，2000年菲律宾全国0－6岁幼儿的平均入学率为4.8％，但各地区差异较大，首都地区幼儿入学率达7.4％，而Ⅱ类、Ⅷ类地区幼儿入学率仅1.4％。又如，2005年我国江苏省幼儿入园率为78％，浙江省幼儿入园率为86.5％，福建省幼儿入园率为84.82％，贵州省幼儿入园率为35％，云南省幼儿入园率为39.22％。可见，我国东部地区的幼儿入园率远远高于西部地区。 　　2　学前教育经费投入差异明显 　　在学前教育经费投入方面，经济发展较好的国家或地区与经济发展较差的国家或地区差距较大。一般来说，经济发展较好的国家或地区对学前教育方面的经费投入较多，而经济发展较差的国家或地区的学前教育经费投入则较少。 　　 　　例如。欧美国家的经济发展水平较高，其生均学前教育经费支出也比较高；中国是发展中国家，相对来说经济发展较为落后，加上幼儿人数众多，生均学前教育经费支出处于较低水平，落后于世界大多数国家，只相当于国际经合组织统计的各国平均水平的5.3％，欧洲19个国家平均水平的5.2％(见表1)。 　　很多国家内部各地区学前教育经费投入的差异也较为明显。有研究表明：(1)1998－2004年间，中国学前教育财政投