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中小学教师管理权的缺失与回归 　　摘要： 和谐的师生关系是教师和学生双向良性互动的过程和结果。遗憾的是，在目前我国的中小学教育管理中，教师对学校和学生的管理权日渐缺失，老师的主导地位不断弱化。如何回归教师的管理权，创建和谐的师生关系成为目前亟待解决的问题。 　　关键词： 教师管理权 缺失 回归 　　 　　在倡导民主的现代社会，师生平等无疑是引导时代教育主流的理念。在构建和谐社会的今天，中小学教师管理权的缺失也就必然成为一个亟待解决的问题，应该引起国家和社会足够的重视，并及时采取各种有效的措施促进教师管理权的回归。 　　 　　一、教育实践中教师管理权的弱化和缺失 　　 　　（一）在学校宏观管理中，教师参与权被剥夺 　　我国的教师法明确规定“教师有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”同时，教师群体对学校的发展往往具有强烈的责任感，并力图为学校的发展集思广益、群策群力、各尽其责，教师起初的民主参与学校管理的意识还是比较强烈的。然而，由于部分校长缺乏民主观念、存在领导不足或管理过度的现象，往往偏重于对教师的监督和管治，却忽视了对教师自尊心的爱护和对教师积极性和创造性的激励。他们把教师作为被动的被管理群体，听话上岗不听话解聘，学校管理者的“强势民主”其实是一种假民主。虽然有开会讨论的托辞，但大多是走一下形式。在这种紧张、沉闷的气氛下，服从的价值远远高于建议，教师参与学校的民主管理的机会越来越少，教师的管理权渐渐就被边缘化，游离于学校宏观管理之外。这种情形的延续，最终导致教师失去对学校管理的热情，对教学任务不思考，对教学效果不反思，对学校的发展不予关注的局面。管理者没有充分发挥教师个体的人力资源和忽视教师群体资源的巨大潜力，对学校管理效率的提高无疑是非常大的损失。 　　（二）在教育教学过程中，教师管理权被压制 　　1.传统教育模式中，教师管理权被极端化 　　传统的教育崇尚“师道尊严”，所谓的“师道”长久以来和封建的专制尤其是家长制相联系。在过去，它突出教化的功能。即使在今天某些地方仍不同程度地存在着学校教育“强制和灌输”的特点，并强调严师出高徒。教师是知识占有者，有着至高无上的权威，对学生有着完全的支配权。教师的教其实就是对学生进行百分之百的灌输，不管学生理解不理解，能不能接受，感不感兴趣。这种教育与管理的极不民主的表现难免会产生许多问题，如罚站、打手心，罚作业或进行其他的惩罚性行为，如撕毁学生的日记、没收信件等。这些问题明显的体现了师生之间的极度不平等，教师拥有绝对的“话语霸权”，学生的需求得不到体现和满足，这种传统教育的弊端与儿童的天性背道而驰，同时严重地违背了儿童的身心发展规律。 　　2.现行教育模式中，教师管理权趋向于被弱化 　　然而当我们打破教师的传统权威之后，我们认为通过民主管理，教师和学生在平等的基础上交流和沟通，并在民主的平台上构建教学，可以达到我们所预期的教学效果和理想的师生关系。然而师生发展的过程并非沿着我们期待的方向发展，教师对学生的管理似乎又从天平的一端走向另外一端，师生的冲突事件不断增多。教师不敢对学生采取任何惩罚措施，对于行为不当的学生，教师只能采取说服教育，而说服的力度也要适可而止，避免由于言词不当被学生或家长指控为侮辱学生。如北京某法庭公开审理了一件学生及家长状告教师侵权伤害案，最终家长胜诉。案因就是教师阻止了该生课堂上外出打篮球，法庭认为教师侵犯了学生的人权，学生有自由选择上课和选择打篮球的权利。又如重庆某教师因为制止课堂上违规的学生，而遭该生辱骂导致心脏病猝死一案。另有北京某职校学生肆意戏耍教师的事件等。在以上的种种教学事件中，学生的民主权力的发挥远远超过了极致，而教师民主管理的空间却在不断地缩小。真正是“现在许多教师不敢严厉批评学生，甚至要讨好学生，这实在是教育的悲哀”！［１］ 　　 　　二、教师管理权缺失原因的多角度分析 　　 　　多角度的反思教师管理权缺失的种种现象，不难看出，这种现象的产生既有客观的社会外部环境原因，也有教师主观个人方面的内在原因。 　　（一）学校民主管理机制不健全，教师的生存权重于管理权 　　教师首先是一个为了保住职业、解决自身生存的个人。由于现行的是校长管理制和教师聘用制，校长的权限缺乏一定的约束和有效的监督，从而形成部分校长的家长制管理作风。在学校不民主的管理氛围和不合理的教学管理模式下，教师往往惧于校长的权威，对学校的种种不合理的现象视若茫然。即使有个别教师敢于直谏，没有民主管理意识的领导很少会关注教师的心声。管理者要么置之不理，要么进行貌似民主的投票决定。尽管学校有领导团队，但学校领导成员多揣摩校长的心思，附庸校长的意愿。教师民主参与学校管理的法权地位