我国农地非农化政策进程中地政府选择.pdfVIP

内容摘要 始于1978年的改革开放，我国的经济社会得到了前所未有的发展，同时加 速了工业化、城市化的进程，城市化水平显著提高。伴随着工业化进程和城市化 水平的提高，建设用地急剧增加，导致农地过度非农化，耕地面积减少，威胁到 我国的粮食安全和社会稳定。本文从农地非农化的政府选择这一角度着手，在比 较西方国家农地非农化政府选择的基础上，对我国现行农地非农化政策下中央和 地方政府的不同选择进行全面、系统而深入的分析和探讨，并提出了几点政策建 议，以期对我国农地非农化过程中的政府选择研究提供些许有益的帮助。全文主 体共分三个部分： 第一部分：论述了政府选择与农地非农化的含义、特性及实质，结合比较西 方国家农地非农化的政府选择，从不同的利益主体角度，分析了中央和地方政府 对农地非农化的不同选择。 第二部分：在回顾1978年以后我国农地非农化趋势及政策演变的基础上， 对地方政府促进农地非农化的实际成因进行了实证分析，并指出了现行农地非农 化政策的缺陷以及政府选择所带来的后果。 第三部分：提出了完善农地非农化政府选择的几点政策建议，包括：完善相 关的法律，解决土地征用中公共利益界定的问题；提出一种土地所有权设想：建 立国家一农民两级所有权的土地产权体系；改革土地市场