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基于DEA的高校经费支出结构评价 　　【摘要】 高等学校教育经费短缺是一个长期存在的问题，而高校的不断扩招加剧了教育经费短缺矛盾。高校一方面经费短缺；另一方面内部又存在着经费支出结构不合理及教育投入产出效益不高的问题。文章运用DEA方法评价了山东省22所高校经费支出结构的合理性，并计算出非DEA有效决策单元的改进值，以期能够为我国高校优化经费使用结构提供参考。 　　【关键词】 高等学校； 支出结构； 数据包络分析 　　 　　目前我国高等教育已从精英教育阶段转化为大众化教育阶段，高校学生规模的大幅度扩招加剧了高校经费短缺的矛盾，经费短缺成为影响我国高校持续发展的重大问题。多年来，我国高校在教育经费严重短缺的同时，又存在着经费支出结构不合理及教育投入产出效益不高的问题。因此，研究高校经费支出结构的合理性，有利于及时发现资金投入中存在的问题，推动高校合理使用资源，提高高校经费使用效率，促进高校的健康可持续发展。 　　一、模型介绍 　　数据包络分析方法，简称DEA（Date Envelopment Analysis）方法，是由美国著名运筹学家A.Charnes和W.W.Cooper等人于1978年提出来的，用于评价具有多输入多输出的决策单元（decision making units, DMU）的相对有效性。根据已有数据判断DMU的DEA有效性，实际上就是判断该DMU是否位于生产可能集的生产前沿面上。当只有一种输出指标时，生产前沿面可以理解成生产函数所描述的生产可能集的最优边界，即Pareto最优点构成的面。 　　运用DEA方法，不需要像以往那些方法一样预先设定各输入指标与输出指标的权重，避免了设定权重时主观因素的影响，简化了评价过程，适合评价多输入多输出决策单元的相对有效性。输入输出实际上就是投入产出在DEA方法中的一种专业说法。 　　高校作为非盈利机构，不能简单地利用利润最大化理论对其进行效率评价。高校输入与输出之间的关系很复杂，难以用数学函数来表达，各指标之间的权重也难以确定，而DEA方法本身所具有的优点使其成为研究高校投入产出效率问题的主要方法。 　　 　　二、基本模型的建立 　　显然，高校的经济特征满足平凡公理、凸性公理、无??性公理和最小性公理，故有如下生产可能集： 　　Xj=（x1 j，x2 j，…，xm j）T， 　　Yj=（Y1j，Y2 j，…，YS j）T， 　　Xij=DMUj对i种输入的投入量，Xij0 　　YU j=DMUj对u种输入的投入量，YU j0 　　以上生产可能集所对应的DEA模型为BC2模型（Input-BC2模型）： 　　PIBC2 max（?滋TY0-?滋0）=VIBC2?棕TXj-?滋TYj+?滋0≥0，j=1，…，n ?棕TXj=1?棕≥0，?滋≥0，?滋0∈E1 　　DEA的模式可分为输入导向与输出导向两种。输入导向指的是将输入按一定比例缩减，使非DEA有效的DMU移动到生产前沿面上，而输出导向则是通过将输出按一定比例增加达到此目标。对高校来讲，研究在相同产出下投入结构该如何调整更有意义，也更容易完成，因此本文采用了输入导向DEA模型。 　　本文应用BC2模型而没有应用C2R模型，是因为C2R模型隐含规模收益不变这一前提，但并非每个DMU都是在规模收益不变的情况下进行生产的。规模收益指的是当所有投入要素按同一比例增加时对总产量的影响。当产出增加的比率等于所有投入要素增加的比率时，称为规模收益不变；当产出增加的比率大于所有投入要素增加的比率时，称为规模收益递增；当产出增加的比率小于所有投入要素增加的比率时，称为规模收益递减。 　　定义1，若线性规划（PIBC2）的最优值VIBC2=1，则称DMUj0为弱DEA有效。 　　定义2，若线性规划（PIBC2）存在最优解?棕0，?滋0，?滋00，满足?棕00，?滋00，且最优值VIBC2=?滋0Y0-?滋00=1，则称DMUj0为DEA有效。 　　定理1，若DMUj0为DEA有效，则（X0，Y0）为多目标规划的Pareto解。 　　Pareto最优是一个经济学术语，也称为帕累托最优、帕累托效率，指的是在不使任何人情况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变得更好。Pareto解指的就是达到Pareto最优时的投入产出组合。Pareto最优时，该经济体不可能在资源和技术一定的情况下通过重新组合生产和分配增加某些人的福利而不使他人的福利受损。 　　 　　三、指标体系的构建 　　本文意在对高校经费支出结构的合理性进行评价，故输入指标选取了高校经费的各种支出。经费支出结构，又称为经费使用结构，是指各项支出在高校的教育支出中所占的比重。按用途分类，教育经费支出可分为事业性经费支出和基本建设支出。事业性经费支