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拓宽高校筹资渠道,构建科学的筹资结构 　　摘要：随着高校建设的快速发展。财政拨款已难以满足高校的资金需求。高校要谋求发展，必须多渠道筹集资金，文章对拓宽高校筹资渠道、构建科学合理的筹资结构进行了分析，并对高校筹资过程中可能出现的风险提出对策，旨在加强高校筹费建设管理。 　　关键词：高校 筹费 风险 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2011)03-131-02 　　 　　自1999年教育产业化以来，全国各高校大肆向商业银行借款，数额巨大。2010年两会期间，据一位全国政协委员提供的调查资料显示，截至2009年，我国高校贷款规模已超过2500亿元，其中地方高校贷款近2000亿元。以浙江省为例，2009年。审计系统对浙江大学城市学院、杭州师范大学等5所市属高校债务管理情况进行了专项审计调查显示：至2008年底。5所市属高校负债合计13.11亿元，其中，浙江大学城市学院负债已达8.2851亿元。巨额的银行债务严重影响了高校的信用和信誉，而高额利息支付又增加了财务成本，高校负债总额大大超出了其经济承受的最大能力，债务问题已经成为制约高校，尤其是地方高校发展的重要因素。多渠道筹措资金，抢占战略制高点，已成为各高校生存发展中必须解决的问题。 　　 　　一、高校筹资渠道分析 　　 　　高等学校要想实现快速发展，应该在努力争取政府稳定的、不断增长的财政支持的同时，积极主动地面向社会多渠道、多方式地筹措资金，以不断满足高校教育和科研事业发展对资金的需求。当前我国高校的筹资渠道主要有以下几种： 　　1，财政拨款。财政拨款是高校资金来源的主要渠道，指的是由国家各级政府部门下拨到高校的资金，包括对计划内学生按人头下拨的预算内资金，由生均定额乘以在校生数加专项补贴构成，它是高校的重要资金来源渠道。但是，政府在教育上的投资未能与经济发展速度同步增长，目前，财政性教育经费的投入并不能满足高校发展的需要。同时，教育投人持续增长的能力也是有限的。 　　2，学费收入。当前，对于绝大多数高校来说，学生的学费已成了收入的重要组成部分。主要用于维持学校正常运作的办公费用???教研设备的维修和更新、学生活动费用以及教职工的工资发放等。但是按照国家定价的规则和计划原则，学费标准不得高于生均培养成本的25％，也就是说依靠该项收费也不可能进行发展建设。 　　3，银行贷款。高校要在竞争中求生存和发展，就要解决发展与经费供给的矛盾，银行贷款应可以用于维持高校正常运营的办公经费开支、教研设备的更新、基础设施建设等，适度的银行贷款有利于促进高校的发展。同时，近年来教育投入日益受到银行机构的重视，银行通常认为，高校不仅具有充足的生源可带来稳定的资金收入，而且有稳定的财政拨款。教育投资比企业投资的风险更小，安全性更高。因此，银行贷款已成为我国高校自筹资金的主要来源。 　　4，社会筹资。社会资金是指来源于除学校和政府之外的各种社会团体和个人的资金。近年来，各高校在资金不足的压力下，开始转向社会积极寻求资金支持，特别是在后勤服务设施方面，取得了良好的效果，缓解了资金的压力。高等学校可以通过市场化的运作方式，引进资金办教育，减少学校的贷款压力。目前。社会筹资可以采取的主要方式有开发商垫资学校基建项目分期付款方式，尤其是重大的基建项目，可以通过招标选择开发商。学校首付一部分基建资金，再由开发商垫资兴建，交付使用后，余款由开发商先垫付，后由学校逐年还清。同时，高校可以以土地、学校的声誉、人力资源、科研技术等人股，与开发商合作办学或开发科研项目等。 　　5，社会捐赠。募捐已成为西方发达国家一些大学应对经费紧张问题的重要策略之一，但目前我国高校的募捐尚处于初步发展阶段，社会捐赠在高校资金来源中只占很小的一部分。高校可借鉴国外的相关经验。通过政府的制度支持和政策引导，建立专门的募捐筹资机构及专业化的募捐工作队伍引入激励机制，扩大募捐范围，进而吸引更多的社会力量捐资助学，使我国高校募款机制逐步走向规范化、制度化。 　　6，通过新型办学模式或教学服务种类等外延式的规模扩张增加办学收入，如国际合作办学、成人教育、网络教育、在职研究生教育、对外汉语教学、短期培训、各种资格证书培训等。 　　 　　二、高校筹资风险应对措施 　　 　　随着高校筹资渠道向多元化发展，它在贷款、投资、经营等诸方面的风险进一步加大。在新形势下，如何确保以最低的筹资成本和财务风险筹集到满足高校教学和科研发展的资金，已成为高校财务管理的一项重要内容。 　　1，保持科学合理的负债规模和负债结构。银行贷款可以解决高校经费投入不足与教研事业发展对资金需求扩大的矛盾，可以改善教学和科研条件，因此高校因发展需要可以向银行贷款筹资。但是，由于风险管理机制的缺失，高