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科学发展观的政治含义 　　内容摘要:当下我国社会正处于现代化进程中的转型时期,多种因素的变迁对我国政治统治的政治合法性形成了前所未有的挑战。据有关学者指出,改革开放前二十多年,我国政治统治的政治合法性资源主要源自于经济建设过程中的绩效。但是经济建设绩效作为政治合法性的主要资源,存在着两个方面的弊端:一是掠夺式的采伐自然资源来支撑政治合法性,不仅严重威胁到自然环境的可持续发展,而且日益恶化的自然环境又反过来消减政治统治的合法性;二是经济建设绩效缺乏稳定性,不能够长期、有效的支撑政治统治的合法性。基于这样的现实背景,寻求一种稳定、有效、持续的政治合法性资源成为我们党在新时期执政的重要课题,并且科学发展观回答了这一重要课题。本文的任务就在于阐释这一新的现实。 　　关键词:科学发展观;政治统治;政治合法性 　　中图分类号:G623.1文献标识码:A 　　 　　一、政治合法性的概念 　　政治合法性是政治学的一个重要概念,也是谈及政治统治时不可回避的一个关键要素。“合法性”一词来自于英文中的“Legitimacy”,其最初含义即指“合符法律”,但政治学中的“合法性”却远远大于这个含义,并且此外还可以引申出合程序性、合规则性、合制度性。但要从政治学学科上定义政治合法性的概念,可谓仁者见仁,智者见智。 　　李元书等人在梳理政治合法性的概念时,发现了六种典型视角方面的定义,它们分别是动机论、政治角色论、政治文化论、政治制度信仰论、同意论、价值评价论。有的学者则从法律形式层面、价值实质层面、社会心理层面、政治能力层面来界定政治合法性的概念。笔者认为政治合法性的核心内涵是认同,即民众或者被统治阶级在心理层面和价值层面上对统治者政治统治的认同和忠诚。 　　二、政治统治与政治合法性有何关系 　　明晰了政治合法性的概念,政治合法性与政治统治的关系便成了不可回避的问题。为了弄清楚这两者之间的关系,我们必须了解政治统治。 　　王浦劬沿着马克思主义分析方法的分析理路认为,“在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下,政治统治行为主体为了维护自己的权力地位和权力制约关系,必??建构政治权力主体对于其他社会政治力量和社会成员的控制和约束关系。而建构这种关系的基本途径在于把政治权力转变为政治权威,在政治权力主体与其他社会政治力量和社会成员之间建立权威与服从关系。这一行为就是政治统治行为”。 　　由政治统治的概念可见,政治统治与政治合法性有着天然的渊源关系。具体为政治合法性是政治统治的内性需求;政治合法性支撑着政治统治的持性存在;政治统治是政治合法性理论发展的现实基础。 　　三、科学发展观的政治意义:政治合法性资源的创建 　　在政治合法性理论的历史发展过程中,学术界倾向于将其划分为经验主义研究范式和规范主义研究范式。经验主义研究范式以马克斯#8226;韦伯为典型代表。政治合法性的经验主义研究范式强调“统治绩效”,意识形态的灌输等等。“他们将合法性视为是与‘政治系统的统治权威’相联系的命题,认为政治合法性来源于政治系统自身的作为与努力。只要政治系统有能力巩固其权威,不需要来自于公共领域的任何价值评价体系的介入,也能够获得政治合法性。他们提出,政治合法性的基础主要涉及制度规则的合法律性、政治权力统治效能的有效性以及意识形态上的一致性三个方面”。 　　与经验主义研究范式相对立的是以罗尔斯为代表的规范主义研究范式。在规范主义看来,经验主义的合法性概念及其理论,忽视了价值判断对于合法性的意义,损害社会的公平与正义。规范主义合法性理论则认为,政治合法性的源泉不能从政治系统本身去寻找,而需要从独立于政治系统之外的社会文化系统去寻找,并主张政治权力主体的行为是否与公共伦理价值观相符合作为政治合法性的一个重要衡量标准。以上这些理论的介绍,为我们从政治合法性视角分析我国当下开展的学习和落实科学发展观的政治意义提供了理论基础。 　　笔者认为,改革开放初的二十年,我国的政治合法性资源主要通过经济建设的绩效来获得,从某种意义上说,这种政治合法性可称之为经验主义式的政治合法性。但随着中国近二三十年的发展,经济建设绩效为主的经验主义式政治合法性显现出重大的弊端。其一,不断遭受破环的自然环境危害到人民的生存质量,这种结果削弱了政治合法性;其二,贫富分化日益严重的社会结构,进一步降低了经济绩效的认同度,直接威胁建立在其基础上的政治合法性。然而,伴随着经济的发展,我国人民在生活水平日益小康的过程中,其价值性观念也日益增强,诸如环保、公平、正义。恰逢此时,科学发展观的提出具有重大的政治意义。 　　第一、科学发展观纠正了单纯以追求经济建设绩效为目的的政治合法性建设模式。 　　改革开放过程中,我国出现了单纯以追求经济建设绩效为目的的政治合法性建设模式,这种模式为了追求民众对