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试析经济欠发达地区初中语文教改存在的主要问题及解决对策 　　摘 要：教育部2001年6月8日颁发的《基础教育课程改革纲要（试行）》的通知文件，其目的就是推进基础教育课程改革，实行全面素质教育，顺应世界课改潮流，为建设“四化”培养大批“四有”一代新人。文章结合经济欠发达地区市（县）基层中学在贯彻执行这一文件中存在的主要问题，提出解决初中语文教改应从加强学习、统一思想，领导重视、上下联动，加大投入、改善条件，多策并举、提高素质，突出重点、循序推进等五方面进行探索，围绕教改八大重点内容，发挥师资的骨干作用，常抓不懈，共同推进。 　　关键词：经济欠发达 初中语文教改 存在问题 解决对策 　　中图分类号：G632.2 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）04-130-02 　　 　　 2001年6月8日，教育部向全国颁发了《基础教育课程改革纲要（试发）》的通知文件，其主要精神就是：大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。贯彻执行这一文件10年来，全国全面实施了素质教育，较好地解决了前7次课程改革遗留的问题，顺应了世界课改的潮流，对贯彻和执行中央、国务院的深化教育改革全面推进素质教育的决定的路线、方针、政策起到了划时代的重要作用，尤其对党的十七大提出的全面推进建设小康社会目标，实现科教兴国的人才战略任务，全面贯彻党的教育方针，抓好中学基础教育，培养大批人才，取得了阶段性的成果。但是，由于我国地域辽阔、人口众多，各地差异较大，在贯彻实施基础教育课程改革纲要（试行）文件过程中，仍存在一些地区的不平衡和差异性，不尽人意。现笔者结合在经济欠发达地区任教工作的实践，略谈一下经济欠发达地区初中语文教改存在的主要问题及解决对策。 　　一、存在的主要问题 　　1.认识淡薄，思想转变不到位。时至今日，经济欠发达地区一些基层乡镇中学的少数老师，仍对中央、国务院、教育部颁发的教改文件的必要性、紧迫性缺乏深刻的认识，认为教改主要是教育职能部门和学校领导的事。缺乏紧迫感和危机感，思想上尚未真正转变到位，工作缺乏主动性和创造性。 　　2.教师待遇偏低，挫伤教师教改积极性。如南方经济欠发达地区的某县级市，由于地方工业少、税源少，财政收入少，在编的青年、中年层次的骨干教师工资水平偏低，加上地方配套教师绩效工资资金缺乏，又无住房公积金，致使教师工资比不上外出在珠三角务工的农民工，造成一些中年以上教师家庭负担重，生活拮据。教改贡献大、担负任务重的教师的工资收入得不到体现，很大程度上挫伤了教师教改工作的积极性和主动性，甚至出现了个别教师利用业余时间从事第二职业挣钱，如办养猪场、养鱼、种速生林、开摩托营运搭客等弥补养家。这种现象很难得到扭转，在粤西困贫市（县）普遍存在。 　　3.教育经费缺口大，教育“两大硬件”跟不上。经济欠发达市（县）的教育经费往往投入少，资金缺口较大，致使教育的“两大硬件”跟不上。首先，镇级中学教师缺编、学生班额偏大（一般每班学生人数都在70~80名以上）；其次，学校的学生教室、宿舍面积狭窄拥挤，学生的学习、生活环境不尽人意。至于学校电教设备、图书馆等配套设备，就更没法适应教改新形势的需要了。正如一些群众反映，珠三角城市的中学像“欧洲”，欠发达地区的中学像“非洲”。 　　4.师资素质偏低，创新人才奇缺。教师是人类灵魂的工程师。师资队伍的素质，决定教改工作成败的关键。由于经济欠发达地区，财政投入不足，教师职工福利待遇低，加上在基层镇级中学任教工作条件艰苦，近几年在各方努力下，中学教师文凭学历已普遍达标。但在教师队伍中，文凭学历中的电大、函大毕业的教师占比大，正规国民教育重点大学毕业的师范类本科学历的学生不愿到基层任教，创新型的研究生类的人才在基层中学目前尚是空白，致使教师队伍整体综合素质与中学教改的素质要求还存在着较大差距。因此中学的教改目标、课程结构、课程标准、教学质量等指标很难按预定计划和目标实现。 　　二、解决对策 　　1.加强学习，统一思想。针对经济欠发达地区一些基层乡镇中学少数老师对搞好教改的淡薄认识，当前，当地市（县委）、政府和教育行政主管部门的领导，要尽快采取有力措施，组织和引导基层乡镇中学、初级中学的校长和教师，有针对性地学习胡锦涛总书记在党的十七大上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告；学习《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号），教育部关于印发《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号）的文件，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020年），通