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基于价值工程工程评标方法探析 　　【摘要】：分析了现行工程项目评标存在的问题，为改进了现有的评标方法，根据价值工程的基本理论，引入、建立基于价值工程的评标方法并举例说明，为择优评标提供有力的科学依据。 　　【关键词】：评标方法；价值工程；功能分析；价值评价 　　 　　工程招投标是国际上广泛采用的分派建设任务的主要方式。实行招标的目的是：在一个公平、公开的环境下考察各投标单位的技术、经济、管理等综合水平，优选施工队伍，保证拟建的工程项目实现“好、快、省”的目标。评标是招投标工作的关键环节，选择一个合适的评标方法，是关系到能否选择一个优秀的承包单位，也是关系到项目最终能否成功实现的重要问题。 　　一、 现行工程评标方法存在的问题 　　现行普遍采用的工程评标方法主要有综合评标法、合理低价中标法等。这些方法都有各自的不足和需要改善的地方，主要表现在： 　　1、评标指标体系设置不够完整，评标因素设置不全面，缺乏细分指标，可操作性差。 　　2、综合评标法的评定因素和各因素权数的设定随意性、主观性强，一旦出现干预或建设单位招投标机构出现倾向，就可以使之有利于某个投标单位，直接导致不合理现象发生。 　　3、综合评标法容易导致经济标评审和技术标评审两个阶段脱节，有时可能出现经济标评审中最低价中标，但报价可能不足以支撑其施工组织设计及质量承诺，使招标陷入决策两难的尴尬境地。 　　4、合理低价评标法主要是根据国家定额编制标底，再确定下浮率，评标时则以各投标报价接近标底程度打分，综合得分高者中标。但是实际操作中缺乏定量评价的科学手段，容易引起行业内的恶性竞争。 　　针对上述问题，本文从价值工程的基本理论出发，将价值工程科学引入评标机制，使评标方法更科学、合理，有利于实现最优的项目价值，为评标活动提供另一种可供选择的方式。 　　二、 价值工程的内涵 　　价值工程是一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。它于20世纪40年代起源于美国，60年代开始应用于建筑业。所谓价值是以提高产品或作业价值为目的，通过有??织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。价值工程中所述的“价值”，是指作为某种产品（或作业）所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值，用数学公式表示为：V=F/C，式中V为价值，F为功能，C为成本。 　　三、价值工程应用于工程项目评标的可行性 　　工程项目的实施过程，实质上是一个功能与成本转换的过程，在这个过程中，功能的实现与成本支出是动态相关、对立统一的两个方面。而功能和成本的确定是在建筑工程项目评标中进行的。选择一个能以更低的成本实现更高功能的承包商，是招标评标活动的基本目标,亦满足《中华人民共和国招标投标法》对于中标单位的评定标准：能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。在这方面，与价值工程的基本原理是一致的。从价值工程的关系式V=F/C中可以看出，价值越高就表明完成同等的预定功能所花成本越低，或者说，用同样的成本所实现的功能更高。对招标评标活动的基本目标，换一种说法就是选择一个价值最高的实施方案。这种内在的一致性，决定了在工程项目中应用价值工程进行评标是完全可行的。 　　四、应用价值工程评标的基本思路和步骤 　　（一）、基本思路 　　在工程项目招标评标活动中，把每个投标单位提供的项目实施方案视为价值工程中的创新方案，也是待评价方案；把技术能力、管理水平、企业资信等视为项目的功能评价指标；把投标单位相应的报价视为成本。评标就是以每个投标单位提供的方案价值高低为依据，选择价值高的作为中标者。 　　（二）、主要步骤 　　1、确定功能评价指标 　　以“评标过程”作为价值分析的对象，通过功能分析，从投标单位的技术能力、管理水平、企业资信三方面来衡量各单位的综合实力。 　　技术能力可以分为施工机械设备、人员配备、施工组织设计、关键工程技术方案等评价指标；管理水平可以分为管理机构设置、工期安排、质量保证、安全环保与文明施工等评价指标；企业资信可以分为企业资质、类似工程施工经验、财务状况、企业信誉等评价指标。具体招标时根据项目特点进行调整。 　　2、确定功能评价指标权重 　　权重的确定应采用科学的方法，目前有强制评分法（0-1评分法或0-4评分法）、环比评分法、多比例评分法、逻辑评分法、层次分析法等。应在招标书中注明各功能评价指标的权重。 　　3、评分计算功能系数 　　评标专家对投标人各功能指标进行评价，并定量打分，各功能指标得分的平均值Uij乘以对应的权重WJ,求得各投标人的功能评价指标总分Fi，即Fi=∑WJUij。为防止某些投标人的功能过低，可对功能评价指标总分和关键项功能分值作