基于公共服务科技馆绩效评估模型研究.docVIP

基于公共服务科技馆绩效评估模型研究 　　摘要:目前,中国正在通过改革创新构建新型的社会体制。它是与市场经济相适应的、能够促成社会协调发展的公共服务体制。通过提供或创造公共产品、公共环境以满足公共需要的过程。科技馆就属于公共服务中的公众教育行业,是社会发展过程中必然产生的一种社会现象,它既是社会进步的客观需要,也是科学技术自身发展的内在要求。 　　关键词:公共服务;科技馆;绩效评估 　　中图分类号:F294 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0179-03 　　 　　一、公共服务的定义和绩效评估原则 　　 　　在现代社会中,公共服务的提供可以来自三个方面,即由营利性的私人企业使用私人资源提供的私人服务;由非营利的社会组织使用社会资源提供的社会服务;以及由公共组织机构使用公共权力与公共资源提供的公共服务。可见,判断一种服务是否属于公共服务,关键在于其提供方以及其所使用的权力与资源的性质[1]。 　　一般来说,公共服务可分为三种含义:第一种含义,国家是公共服务型国家,所以其所作所为都是提供公共服务;第二种含义,政府是公共服务型政府,所以其所作所为都是提供公共服务;第三种含义,公共服务是政府的主要职能之一,有其具体的内容和形式,并且可与政府的其他职能相区分[2]。 　　针对公共服务部门进行的绩效评估是符合社会发展需求的。20世纪初期美国提出了针对公共服务部门的绩效评估。从20世纪70年代以来,绩效评估公共服务职能和民众满意率的理念已经被西方很多国家提上了政府工作的重要日程[3],各大主流媒体也将“民调”作为日常宣传的重要依据。绩效评估的出现可以推动公共服务部门进行职能的转变,以便更好地服务社会、服务人民。同时绩效评估能有效促进公共服务部门管理上的创新,在面对的新形势、新任务和管理理念、管理体制、管理机制和管理方式等方面进行不断的自我创新。通过全面的评估,能够直接地、客观地、准确地找出公共服务部门的长项和不足之处,促进其不断地改进和创新。 　　“用户满意原则”一般是作为公共服务部门的评估原则,评价公共服务部门的优劣好坏,不仅要看它自身基础设施的建设投入,政府对此的扶持???度,还要更多地注重“民声、民意”,坚持“以人为本”和“科学发展”的原则。考评的标准是,其资源的配置是否符合帕累托的最优标准,是否明确公共服务器管理的具体服务对象;了解服务对象的需求结构;建立与民众之间的长期互动关系[4]。 　　公共服务部门的绩效评估面临许多未知的障碍和阻力,目标的多元化、服务的无形化,都是我们难以改变的。但是在改善和优化公共服务部门的运行效率,提高其服务水平和质量,朝着绩效管理的这一方向努力是不可改变的趋势。只要在绩效评估中抓住以下几点就能让服务部门更好地为民服务:一是尽量使得绩效目标明确化和具体化;二是因地制宜地设计绩效评估指标体制;三是加强绩效评估管理的制度化、法制化建设;四是建立和加强民主参与机制;五是发展优化组织能力,不断地发现问题,改进绩效评估的细节,总结并且建立全面的管理信息系统[5]。 　　 　　二、科技馆在公共服务中公众教育的地位和作用 　　 　　1.科技馆是公共服务中公众教育的重要基础设施 　　科技馆是提高公众科学文化素质的社会公益场所,是普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神和推动科技创新的重要基础设施。目前,公民科学素质水平低下,已经成为制约全国及地方经济发展和社会进步的瓶颈之一。科学素质是国民素质的重要组成部分,提高全民族的科学素质是我国实施科教兴国战略和可持续发展战略的一项重要的基础性工作。科技馆是我国面向公众进行科普宣传教育的重要阵地和基础设施,它通过展览、培训、实验、影视播放、报告讲座等多种形式,开展公众易于参与、接受的科普活动,普及科技知识、传播科学思想和科学方法,对于在全社会弘扬科学精神、建设先进文化、提高公众科学文化素质、建设创新型社会,具有独特而重要的作用。 　　科技馆还是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的校外课堂,是实现广大未成年人社会教育与学校教育有效衔接的实践平台,在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面,具有独特的重要作用[6]。 　　2.国内外科技馆的对比 　　(1)国外科技馆 　　世界许多国家都提出了符合本国实际的标志性科普目标和计划,以此来统领国家的科普工作,为公众树立标杆和旗帜。如美国1985年推出“2061”计划:英国政府1994年1月启动的“公众了解科学、工程和技术计划” ;韩国1997年推出的“科学技术大众化计划”等。这些标志性的科普目标和计划,增强了公众和社会各方面的科普意识,对于凝聚社会各方面的力量展开科普工作,促