基于资产重组行业性企业主辅分离研究.docVIP

基于资产重组行业性企业主辅分离研究 　　[摘 要] 国有资产重组对于国民经济高速稳定运行具有重要意义。国有资产重组的主要任务之一就是实现企业的主辅分离，优化企业的资产结构。本文以资产重组与资本结构优化为出发点，对行业性企业主辅分离的界定与涵义、运作的基本问题、主要途径、人员分流、分离前景等方面进行了深入研究。其研究结果对贯彻中央提出的“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的深化改革的目标具有重要现实意义。提出的突出做强主业，分离搞活辅业，妥善分离人员等举措对行业性企业改制重组具有实用价值。 　　[关键词] 行业性企业；企业集团；资产重组；主辅分离；机制研究 　　[中图分类号] F271 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0018-03 　　[作者简介] 孟浩程，武汉理工大学在职博士生，廊坊市邮政局副局长，研究方向为产业组织与企业经济； 　　杨 叶，武汉理工大学在职博士生，廊坊市邮政局工程师，研究方向为产业组织与企业经济； 　　郭继红，河北工业大学硕士生，研究方向为企业运行机制与绩效评价。(河北 廊坊 065000) 　　 　　我国国有大型企业集团大规模推进资产重组始于上世纪80年代中期，这与我国采取的经济结构战略性调整有直接关系。资产重组是指通过不同法人主体的出资人所有权、法人财产权及债权人债权进行相互调整和重新配置，对重组对象的各项资产进行结构调整或数量上的增减，以提高重组对象的获利能力或市场竞争能力。 　　任何企业的资产重组，都是在改变企业自身资产结构、产品结构的前提下，再通过兼并、收购、托管、融资租赁、银企合作、建立集团、实行跨国经营等多种方式进行的。企业为了上市所进行的重组是比较典型的内部资产重组，企业通过资产剥离的方式，形成一个较为合理的资产结构，保证公司的资本结构优化高效运作。 　　 　　一、行业性企业主辅分离界定及涵义 　　 　　行业性企业资产重组的基本内容之一就是主辅分离，我国现有的行业性大型国有企业，其主业大多是以自然垄断为基础的。在计划经济时期，一个产业部门一旦形成，就把本来不属于本行业的相关辅业―??关联产业和附属产业等等，统统纳入了部门控制的范围，使同一种或同一类产品和服务同时存在于不同的产业部门。这样，每个行业乃至每个企业都形成了“大而全、小而全”的状况，形成从中央到地方以行政层次为纽带的行业性企业。每个行业性企业都要管理和经营分布于全国各行政层次、各级别城市的庞大辅业。这种主辅不分的状况，不仅不利于市场竞争，而且拖累了主业。 　　所谓“主辅分离”是指将企业的部分辅助生产经营活动从企业中分离出来成立独立核算的子公司，或将企业的社会功能移交划归政府管理。 　　主辅分离，既是企业经营业务的分离，又是企业相关资产的分离。做好主辅分离的工作，首先要明确主业资产、非主业资产、辅业资产的概念。 　　主业资产是企业根据战略性结构调整要求，具有较强的盈利能力，符合企业长远发展的要求，能形成核心竞争力的资产。非主业资产是指按照企业改革发展的要求和专业化分工原则，需要分离的辅业资产、后勤服务单位的资产以及与主业关联度不大的其他资产。辅业资产是非主业资产的一部分，是相对于主业资产而言的。实施改制分流的辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理、运输、设计、咨询、科研院所等单位。 　　主辅分离辅业改制是原国家经济贸易委员会等政府部门根据全国就业工作会议精神提出的一项针对国有大型企业的改革政策。国务院设立国有资产监督管理委员会后，把行业性企业主辅分离作为国有企业改革发展的主要目标。国有企业改革越是深化，越是迫切需要统一的国有资产管理者来解决一些深层次的矛盾，在健全出资人制度的前提下，国有企业改革中的一些深层次问题将被提上日程。 　　实施主辅分离改制分流，实质上涉及到的改革内容很多，如国有资产处置、产权制度改革、劳动关系处理等，都是改革中的深层次问题，新的国有资产管理体制的建立，将更有利于这项改革的进行。 　　 　　二、主辅分离运作的基本内容 　　 　　1.产权制度改革。产权是一种与所有权有关的财产权，是支配一项事物的权利。它是指出资者对其注入资本金的企业法人财产所拥有的一种财产权利，基本内涵包括财产的使用权、处置权和收益权。产权制度是指以产权为依托，对财产关系进行合理有效的组合、调节的制度安排。在企业产权结构的调整和演进中，产权结构的不同是划分各种企业制度的主要依据。因此，建立现代企业制度，完善国有企业法人制度的任务就是――明晰国家和企业间的产权关系。 　　实施主辅分离可使企业产权不明晰的问题在一定程度上得到解决。在原先的国有独资情况下，辅业部分往往争上项目和扩大