财经法规课件第四章 节 财政法律制度.pptVIP

财经法规与会计职业道德 高翠莲 胡晋青 了解预算法律制度的构成； 了解国库集中支付制度的概念； 了解政府采购法律制度的构成和原则； 掌握国家预算级次划分、预算管理职权、 预算组织的程序以及预决算的监督； 掌握政府采购的执行模式和方式； 掌握国库单一账户体系构成及财政收支方式。 第四章 财政法律制度 基本要求 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 《预算法实施条例》根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作了具体规定。 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算， 是政府的基本财政收支 计划，即经法定程序批 准的国家年度财政收支 计划。国家预算是实现 财政职能的基本手段， 反映国家的施政方针和 社会经济政策，规定政 府活动的范围和方向。 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用 2.调节制约作用 3.反映监督作用 （三）国家预算级次划分 根据国家的权结构、行政 区域划分和财政管理体制 的要求，我国的国家预算 共分为：中央预算、省级（省、 自治区、直辖市） 预算、 地市级（设区的 市、自治 州）预算、县 市级（县、 自治县、不设区的市、市 辖区）预算和乡镇级（乡、 民族乡、镇）预算五级预算。 （四）国家预算的构成与分类 国家预算由预算收入和预算支 出组成。政府的全部收入和支 出都应当纳入预算。一般公共 预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算、社会保险基金 预算应当保持完整、独立。政 府性基金预算、国有资本经营 预算、社会保险基金预算应当 与一般公共预算相衔接。 国家预算按照政府级次可分为： 中央预算和地方预算，按照收 支管理范围可分为总预算和部 门单位预算。 中央预算在国家预算体系中居 于主导地位；地方预算在国家 预算组织体系中起基础作用。 各级总预算由本级政府预算和 所属下级政府总预算汇编而成； 部门单位预算是总预算的基础。 1.国家预算的构成 2.国家预算的分类 （二）各级财政部门职权 国务院财政部门预算职权有： ①具体编制中央预、决算草案； ②具体组织中央和地方预算的执 行；③提出中央预备费动用方案； ④具体编制中央预算调整方案； ⑤定期向国务院报告中央和地方 预算执行情况。 2.地方各级财政部门预算职权有： ①具体编制本级预、决算草案； ②具体组织本级总预算执行； ③ 提出本级预算预备费动用方案； ④具体编制本级预算调整方案； ⑤定期向本级政府和上一 级政府财政报告本级 总预算执行情况。 （三）各部门、各单位职权 1. 各部门的预算职权有： ①编制本部门预、决算草 案；②组织和监督本部门 预算的执行；③定期向本 级政府财政部门报告预算 的执行情况。 2. 各单位的预算职权有： ①编制本单位预算、决算 草案；②按照国家规定上 缴预算收入，安排预算支 出，并接受国家有关部门 的监督。 四、预算收入与预算支出 1.按预算收入的来源划分 以收入来源（或收入形式）为标准，预算收入可分为：税收收入、 行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性 收入和其他收入。 2.按预算收入的归属划分 以收入归属（或税种）为标准，预算收入可分为：中央预算收入、 地方预算收入、中央和地方预算共享收入 （一）预算收入及其分类 （二）预算支出及其分类 1. 按预算支出内容划分 预算支出以支出的内容为标准 可分为：经济建设支出、事业 发展支出、国家管理费支出、 国防支出、各项补贴 支出和其他支出。 3. 按预算支出的功能划分 预算支出按照功能分为：一般公 共服务支出；外交、公共安全、 国防支出；农业、环境保护支出； 教育、科技、文化、卫生、体育