弱势高校困境分析资源匮乏与学校文化缺失.docVIP

弱势高校困境分析资源匮乏与学校文化缺失 　　一、弱势高校的出现 　　 　　在我国社会转型时期，为拉动经济内需，使更多的学生接受到高等教育，提高国民素质，高校在政府的指令下实施扩招政策。此举加速了高等教育大众化的进程，高校由社会关注的边缘逐步走向社会关注的中心；给高校带来了发展的机遇，也向高校提出了严峻的发展问题。在现实中，大学面对政府政策的变化、市场经济条件的制约和自身思想文化的无助等诸多压力，只能艰难而又无奈地求得生存和发展。 　　政府为提高高校的办学水平、缩短与其他国家高等教育之间的差距、为国家的现代化建设提供强大的智力支持，于上世纪末推出了“211工程”和从1998年开始实施的以“建设若干所世界一流大学”为核心的高等教育发展计划（“985工程”）。同时“教育产业化”和“大学市场化”理论思潮的涌起等诸多因素的交织变化使高等教育的结构与层次日趋明显。各学校朝着不同规模、不同类型和不同层次的方向分化，学校之间的差距不断拉大。在高校之间出现了强势高校与弱势高校。 　　如何区分强势高校与弱势高校，从定位的角度来看，高校定位应从一所高校在整个高等教育系统中的定位，学校内部各要素在学校发展中的定位等事实层面加以考虑。[1]如此看来，国家部门直属高校的综合实力，如办学条件、师资力量、学生质量和学校整体办学水平，都明显强于省属高校，自然属于强势高校。在省属高校之间进行比较，一些综合实力较强的高校位于前列，而部分落在后面的高校自然成为弱势高校。 　　弱势高校是属于相对的、动态的和群体的概念，是基于学校的综合实力、办学水平、学术力量、外部环境、社会认同等而对高校部分群体的发展状况和发展趋势作出的价值判断。[2]本文所谈的弱势高校是指基本办学条件薄弱、学科结构非均衡发展、师资力量差、科研成果少且质量低、学生生源（本科）层次低的地方本科院校，其中包含着一少部分具有硕士授予权的院校。笔者认为，弱势高校之所以弱势，主要体现在资源和学校文化两个方面。 　　 　　二、资源的匮乏 　　 　　资源匮乏是弱势高校的外在表现，资源??分为经济资源（学校的办学经费来源）、学科资源（学校的学科结构和发展前景）、人力资源（学校教师和学生的质量）、自然资源（学校所处的地域和自然发展空间）和社会资源（学校的历史文化和社会声誉）。 　　经济资源：高校办学经费主要来源的渠道有：政府财政拨款、学生学费、社会捐助、学校自主创收和银行贷款。据统计，2003年占全国普通高等学校数92%、学生人数85%的地方高校获得的教育经费仅占全国普通高等学校经费收入的57%，地方高校获得的预算内教育经费、校办产业和社会服务等收入、捐集资收入等比例更低，很多学校科研经费极少。生均经费支出和生均预算内经费支出分别仅为中央部属高校的49%和43%。[3]学生学费的收缴情况不容乐观，欠费多、收缴难在弱势高校普遍存在。社会捐助取决于学校的社会影响力和公信力，弱势高校在这方面基本属于空白。创收工作的收益少、见效慢。由于学校办学经费的短缺，银行贷款困难，投入到学校图书资料、教学设备、实验仪器等硬件的建设中极其有限。少部分高校已经难以保证基本的教育质量与正常的教学秩序，影响了高等教育的可持续发展。 　　学科资源：根据高等教育的培养目标和规格要求不同，我国高校可分为：研究型、教学研究型、教学型三种类型。弱势高校大多属于教学型，拥有的学科多为单科或有限的非均衡发展的多科院校，主要以农、林、师、医等学科和专业为主，与学科齐全的综合性大学相比，明显处于弱势地位。有一部分高校在国家政策的指向下合并成为新的综合性大学，学科结构得到了整合；但由于原来彼此基础薄弱，属于“弱弱合并”，新的学校在与其他高校竞争中仍然处于弱势地位。 　　人力资源：优秀的教师是学校生存和发展的力量源泉，师资力量薄弱和优秀教师资源不足是所有弱势高校的共同特点，是制约学校发展的主要“瓶颈”。从师资数量上来看：每所弱势高校的教职工比例不均衡，一线教师比例偏低，扩招在增加学生数量的同时也将师生比扩大到了极限。从师资质量上来看：优质师资短缺，平庸的教师居多。教学、科研水平与强势高校之间的差距大。教师学历层次不高，学院结构以本校留校生和一般大学毕业生为主。 　　弱势高校的学生质量低是必须面对的事实。虽然学术界对高考制度褒贬不一，但从主体上分析，在高考中取得优异成绩的学生的综合素质要明显高于那些分数低、文化基础差的学生。弱势高校在招生录取时上线的生源与计划招生数相比缺额较大，只能靠调剂来保证招生计划的实现。学生入校后，在学业和生活方面经常出现问题。在就业方面，多数学生不愿去基层工作，不愿到条件差的地方工作；而自身知识水平和工作能力又不高，很难做到准确的自我定位，找到合适的工作岗位。 　　自然资源和社会资源：弱势高校多处于中小城市，经济