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当前我国农村剩余劳动力转移与成人教育 　　摘 要:当前我国农村剩余劳动力转移存在必然性，是我国经济社会发展中的重大战略问题。农村劳动力素质低下是制约当前农村剩余劳动力转移的“瓶颈”，成人教育是提高农村劳动力素质的主要途径，是实现当前农村剩余劳动力有序转移的有力保证。为此，要大力发展农村成人教育，提高农村全体劳动力的整体素质；要积极开展已转移的农村剩余劳动力尤其是进城务工农民的教育与培训。 　　关键词:农村剩余劳动力；农村劳动力转移；成人教育；农村成人教育 　　 　　一、当前我国农村剩余劳动力转移的必然性 　　 　　（一）发达国家的经验启示 　　从世界经济发展的历史看，一个国家要实现现代化，必须转移出大量农村劳动力。英国、美国、日本等经济发达国家无不如此。英国的土地77%在农村，是欧洲农业土地比率最高的国家之一，大大超过欧洲的平均数40%，但英国是世界上农村劳动力转移最早、最彻底的国家。早在18世纪下半叶至19世纪中叶，由于工业革命后迅速发展的二、三产业需要不断补充新的劳动力，英国农村劳动力开始向城镇和二、三产业流动，农村人口大幅减少。据统计，工业革命前，农业收入在英国国民经济收入中占的比例约为40%，到19世纪中叶下降为20%，20世纪初下降为6%，而2005年英国农林牧渔的总产值约71亿英镑，仅占国民生产总值的0.8%。与此相对应，英国是世界上农业劳动力比率最低的国家之一，农业劳动力在全部劳动力中的比重，19世纪初为35%，20世纪初下降为9%，到2005年仅有55万人，占全国劳动力人口的1.4%。1947年，到2003年，日本农业就业人口占日本劳动力总数的4%，农林牧渔业在日本GDP中的比重占?1.4%。?世界上经济最发达的美国，从事农业的劳动力占总劳动力的2.1%。 　　（二）我国农村劳动力现状的需求 　　我们经常自豪地说，中国是以世界7%的耕地，养活了世界上21%的人口。然而我们是以占世界40%的农民才养活了这21%的人口。我国农村劳动力过剩问题由来已久。改革开放以前，中国农村劳动力转移缓慢。在长达近30年的时间里，中国农村人口占总人口的比重从89.4%只降到81%。改革开放以来我国转移了约1.4亿???村劳动力，但和实际需要相比，还是远远不够的。 　　据劳动部资料显示，2001年我国有4.82亿农村劳动力，2002年增加到4.98亿。根据2008年2月21日国务院第二次全国农业普查领导小组办公室、国家统计局对外发布的第二次全国农业普查结果主要数据显示，2006年末，我国农村劳动力资源总量为5.31亿，而且今后平均每年还将新增数百万人。依据人口增长趋势预测，我国农村劳动力的总供给规模到2010年才会停止扩大。据专家预测，在农村现有的生产力水平和生产规模条件下，我国农村只能为1.5亿左右劳动力提供就业机会，也就是说，有3.8亿左右属于剩余劳动力，除了已经进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的以外，还有?1.2?亿左右劳动力处于失业状态，需要转移。虽然农村劳动力转移是一项十分浩大极其复杂的工程，虽然我们有特殊的国情，但是，要实现农村经济的快速发展，全面建设社会主义新农村，就必须大力推进农村劳动力转移。 　　（三）当前我国经济社会发展的需求 　　如前所述，从世界经济发展的历史看，一个国家要实现现代化，必须转移出大量农村劳动力。 　　在我国长期的城乡二元结构体制下，无论通过何种方式走出农村“围城”的人，都体会到了农村文明与城市文明的巨大差异。由于城镇与非农业经济社会比较利益较大，由于农村人口相对过剩和土地狭窄的压力，农民大量离土的现象越来越严重，从而劳动力转移已成为当前广大农村关注的焦点。 　　随着农村经济的迅速发展，农村现代化进程的推进，在人口有7.37亿（国家统计局,根据2006）的中国农村，目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，因此，大规模转移农村剩余劳动力，已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴，它直接关系到农村社会的全面进步，也是全面建设小康社会的客观要求，成为建设社会主义新农村，解决“三农”问题的关键。 　　 　　二、农村剩余劳动力转移对成人教育的呼唤 　　 　　（一）农村剩余劳动力转移的关键是开发农村人力资源，提高农村劳动力素质 　　中国作为世界上农村人口和总人口数量最多的国家，巨大的人口压力和相对低下的人口素质，是长期以来形成“三农”问题的重要原因。“三农”问题的核心是农民收入问题。有关专家、学者就增加农民收入开出了不少良方，如大力推进农业结构调整、发展农村非农产业、推动农村剩余劳动力转移等。但这些好的建议在实践过程中均因我国农村劳动力素质低下而困难重重。农村劳动力素质低下已成为制约当前农业和农村经济发展、制约农村剩余劳动力转移的“瓶颈”。因此，开发农村人力资