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完善贫困大学生救助体系对策分析 　　摘要：分析了我国现有救助体系的运转状况，指出了其中存在的弊端，并提出了应建立多管齐下的长效救助机制，以确保家庭经济困难学生顺利完成学业。 　　关键词：家庭经济困难大学生；救助体系；对策 　　 　　一、我国现行家庭经济困难学生的救助体系 　　 　　(一)奖学金 　　我国各高校现行的奖学金来源主要有国家奖学金、学校奖学金和其他社会资金(包括企业和其他基金组织)设立的各奖学金项目。其中国家奖学金在级别和金额上都远超其他两种。但也恰恰因为这两种特点，反而使国家奖学金并不能完全发挥其助学作用。首先，国家奖学金名额太少；其次，国家奖学金金额虽然较高，但是往往“僧多粥少”，许多学校为了兼顾更大范围学生的利益，采取对贫困生划分等级分配或者平均分配的现象，导致国家奖学金最终只能杯水车薪。另外学校奖学金每年发放的总额相对较少，大部分学校都是以综合测评成绩为主要评定标准。综合测评主要是通过对学生的学习、考勤、纪律、活动等方面进行综合考察的结果，而又以学习成绩为主要评定依据。在学习成绩的评定方面，有的学校不仅有班级名次还有不及格门数等限制，名目繁多。这些规定看似合理，其实不然。尤其是对于那些来自偏远山区的学生来讲，他们与其他学生所接受的基础教育的差异，往往导致他们即使非常努力，仍然会由于学习成绩不理想而得不到奖学金。由此导致学校奖学金对于家庭经济困难学生的救助作用也是微弱的。 　　 　　(二)勤工助学 　　为了解决家庭经济困难学生的费用支出问题，许多高校在校内为学生开辟了勤工助学岗位，如保洁、搬运、资料整理、发放文件、传递信息、仪器维护等，一些大学还设立了“助学、助管、助研”三助岗位。这些工作岗位的设立为家庭经济困难学生开辟了利用自己的课余时间自立自强解决经济问题的途径，也成为许多家庭经济困难学生所乐于从事的工作。很多学校的“三助”岗位在家庭经济困难学生的救助方面起到了积极作用。但是学校的力量毕竟有限，校内勤工助学岗位数量有限，工作报酬较低，大多数情况下只能基本解决学生的???常生活问题。 　　 　　(三)特困补助 　　特困补助主要是高校针对一些经济上遇到特殊困难或者家庭遭遇重大变故的学生设立的非固定性的补助方式，是针对学生本人或者其家庭遭遇的特殊变故，向学生所发放的一次性、临时性的补贴。这种补助方式在高校尚不普及，涉及面比较窄。由于其非固定性和不普及性，所以这种措施并不能从根本上解决学生的学费甚至生活费等问题。 　　 　　(四)助学贷款 　　由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的国家助学贷款是解决家庭经济困难学生学费和生活费的重要渠道。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足。这种借款学生不需要办理贷款担保或抵押，只需要承诺毕业后按期还款，并承担相关法律责任，因此受到广大学生和家长的欢迎。近年来，国家对教育事业和高校学生的助学贷款工作高度重视，相继出台了一系列政策性文件，旨在保证高校助学贷款工作的顺利进行。近年来，为了引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，财政部和教育部还联合出台了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》，规定高校毕业生签约基层就业，服务三年期满，其在校期间申请的国家助学贷款由国家采取逐年代偿的办法。从而加大了对贫困大学生的资助力度。虽然国家出台了一系列相关政策，助学贷款在具体的实施过程中仍然遭遇到银行的不合作态度。由于我国的个人信用体系不够完善，银行出于规避风险考虑，在办理助学贷款时往往设置门槛较高，助学贷款的发放数量较少，各地银行助学贷款办理手续繁琐，部分学生由于申请手续不齐全而贷款失败，从而无法按时缴费。对于那些家庭经济极其困难的学生，很多银行拒绝放贷，导致越是急需借款的学生越是无法办理助学贷款来抵偿学费。 　　 　　(五)减免学费 　　减免学费是高校针对那些家庭经济困难，存在缴费障碍的大学生实行的按一定比例减免学费的政策。这种政策虽然在大多数高校都存在，但是具体实施起来却极为困难。尤其是一些相对落后、偏远的地方新建院校，没有足够的财力去应对此种情况，因此减免学费政策在救助贫困学生方面并不能充分发挥其应有的作用。对于家庭经济困难学生的认定，很多学校标准不一，有的按照学习成绩，有的依据学生的日常消费水平(包括手机、数码产品的使用)等方面。由于评定标准不一，操作起来受主观因素的影响较大，使得各高校在贫困生的认定方面出现了很多问题，不能兼顾公平，一些学生颇有微词，各高校在这方面开展工作时也进行得不够顺利。 　　 　　(六)绿色通道 　　教育部有关负责人指出，高等教育属于非义务教育，实行成本分担机制，是国际惯例，大学生接受高等教育支付学费理所应当。为了保障那些家庭经济困难的学生能够顺利入学，完成学