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对高校家庭经济困难学生认定机制思考 　　摘要： 高校经济困难生是高校中的一个特殊群体，对他们进行资助使其顺利完成学习、融入社会，关系到教育公平，关系到和谐社会的构建。对高校家庭经济困难学生的认定是进行有效资助的前提和基础。结合工作中的一些体会，本文作者尝试着对经济困难生资格认定过程中存在的问题及对策进行分析与探索，希望能对更好地开展经济困难生的工作带来一丝裨益。 　　关键词： 经济困难生 资格认定 有偿资助 　　 　　高校经济困难生是高校中的一个特殊群体，呈逐年增长趋势，对高校经济困难生资助使其顺利完成学习，融入社会关系到教育公平，关系到社会稳定，关系到和谐社会的构建及国家的长治久安。对高校家庭经济困难学生的认定是进行有效资助的前提和基础。目前对高校经济困难学生的认定仍处于初级阶段。 　　 　　一、经济困难学生认定过程中存在的问题 　　 　　（一）认定机制程序不完善。 　　目前对经济困难生的认定机制及程序不够完善。首先，加入经济困难生档案，学生必须提供生源地开具的家庭经济状况的证明，这是对经济困难生认定的必要条件。但实际情况是，有些非困生利用家庭关系，可能很容易就搞到一纸证明，而有些真困生开具家庭经济状况证明反而有一定的难度。 　　其次，要经过班级民主评议，由于同学之间的关系，对学生家境并不确实了解，单凭学生消费状况，使得班级民主评议往往流于形式。 　　再次，认定标准难统一，实践中难操作。学生家境困难具体情形大致包括以下几种：一是父母双亡或只有单亲，经济来源少，或是经济上没有依靠，生活困难；二是家住偏远落后地区，自然条件差，交通不便，经济发展缓慢；三是经济欠发达地区的多子女家庭，父母或在家务农或出去打工，子女学费负担沉重；四是城市中因企业效益差，父母一方或双方下岗；五是家庭成员残疾或长期重病，缺乏劳动能力，医药费负担较大；六是突发性自然灾害或其他意外变故［１］。这些家庭在保证基本生活的同时很难负担起子女上大学的费用，但他们家境困难程度相互之间缺乏比较度，而且证明材料真伪难辨，家庭收???难以核实，以致经济困难生资格的认定成了高校助学工作中的一个难点。 　　（二）学生心态较复杂。 　　受现代社会价值观多元化的影响，学生心态越来越复杂，不贫困的学生可能更希望加入经济困难生档案，而真贫困的学生却可能会拒绝加入经济困难生档案。 　　1.真困生拒报。 　　有些真困生可能出于自尊，可能习惯于家境的艰难，拒绝资助，也有的可能认为接受资助，有如接受施舍，因而拒绝如实反映情况，我们盐城师范学院有一女生，年年学业综测排在班级前几名，但家境较困难，据熟悉她的同学反映其家中有姐弟五人。她春秋经常穿一件已洗得发白的蓝色外套（现在只有一些老人还在穿），冬春始终就一件棉袄。但她从不接受资助，总是说把资助让给更需要的同学。 　　2.非困生谎报。 　　加入经济困难生档案，就可能获取国家励志奖学金，励志奖每人是5000元，还可以获取各项无偿资助，其中国家助学金是人均2000元。所有这些只需提供生源地出具的一纸证明，学生几乎不需付出多少成本。在利益面前，有些非困生心理很不平衡，于是想方设法让自己变成贫困生，挤占助学资源。现实生活中，非困生瞒报、谎报其影响要比真困生拒报来得更严重，因此，建立经济困难生资格的有效认定机制重点就是防止非困生的瞒报与谎报。 　　 　　二、建立经济困难生有效认定机制 　　 　　（一）规范生源地认证程序，提高证明材料的可信度。 　　首先，要在地方政府设立专门的认定机构，配备专门人员，建立当地经济困难户的电子数据库，与高校互通信息，共享资源；其次，建立问责机制，强化认定机构工作人员的责任意识，提高证明材料的可信度，从源头上确保经济困难生资格认定工作的有效开展。 　　（二）高校引入市场机制，优化助学体系。 　　经济困难生资格认定过程中之所以存在瞒报、谎报、不报问题，很大程度上是因为对非困生而言是可以获取无偿资助，对经济困难生而言可能会有伤及自尊的感受。为此，高校助学工作在注重教育公平同时，可引入市场机制，优化整合资源，提高助学资金的利用效率。建立以有偿资助为主体、他助与自助相结合、重在自助的助学工作体系，不断减少无偿资助，提高学生获取资助成本，如可将补助与勤工助学、义工相联系。为贫困生争取多设立一些助学、助研、助管的岗位，将补助打到勤工助学报酬中或是作为一定量义工的回报。采取劳动所得形式进行资助，对贫困生而言，既减轻了经济压力、锻炼了实践技能，同时也并没有伤及其自尊心，学生往往会觉得心安理得，一些困难生对加入经济困难生档案就不会有太多的心理负担；而一些非困生由于面对的不再是免费的午餐，需付出一定的成本，依据成本收益理论，一定程度上可减少谎报的几率。引入市场机制，有助于经济困难生资格的有效认定。