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工程项目造价风险控制 　　【摘要】工程项目的造价风险控制的过程不仅仅局限于造价工作本身，它与工程项目的技术要求有密切的联系。工程造价是一个技术经济复合型的工种，一个项目造价结果的组成离不开具体施工工艺、工序、技术规范的要求。工程造价的风险控制离不开项目前期规划的高度准确率与前瞻性；项目中期技术工作的高效率，造价工作的积极跟踪调整；项目后期造价与技术工作的协调统一。 　　【关键词】造价风险控制；项目特征描述；工程量清单；列项；综合单价 　　 　　1 前言 　　此工程项目的全称是上海市配套商品房浦东曹路镇基地四号地块项目二标段，招标文件注明该项目建筑面积是79056平米，小高层住宅6幢，多层住宅3幢，商住楼、商场各1幢。工程量清单编制依据《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》，初步设计图纸及有关设计说明，上海市建设工程有关文件规定。2006年6月展开公开施工招投标工作，通过综合单价竞标，采用综合评分的办法选中浙江某施工企业。 　　该工程项目施工承包合同总金额约为6085万元（包括土建、安装及暂估工程），施工工期为590日历天，开工日期是2006年7月2日，但是这个项目的最终竣工日期却于2011年6月下旬仍未确定。2011年4月份施工单位与建设单位针对已完工的内容初步共识的工程结算价约为9208万元（包括土建工程、安装工程），从以上的介绍来判断，该项目的造价已超出招投标总造价的50%，工程项目的造价风险处于失控的状态下。除了客观市场环境人工、材料、机械台班的价格从2007年下半年来涨速迅猛的因素外，与工程建设方在项目管理工作中存在众多的缺失不无关系的。 　　2 曹路镇四号地块二标段工程在项目的前期、中期和后期管理工作都不可避免地出现了重大的错误，以铸成该项目造价失控的结果。 　　2.1 首先工程项目前期规划的高度准确率和前瞻性是工程造价风险得到控制的坚实基础。主要体现为落实招标工程项目应具备的以下条件： 　　2.1.1 概算已批准； 　　2.1.2 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资料投资计划； 　　2.1.3 对土地的征用工作已经完成； 　　2.1.4 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料； 　　2.1.5 建设资料和主要建筑材料、设备的来源已落实； 　　2.1.6 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或 　　一并列入招标范围。 　　该项目的部分桩基工程完成后，土地征用工作还没完成，拆迁滞后致使停工半年。出现这种情况，说明此工程项目不满足进行施工招标的条件3），施工单位可以选择中止合同和要求高额索赔。本工程项目的施工单位最终仅选择了停工索赔并继续履行合同，获赔260万元。 　　施工招标工程项目应具备的条件4）关系到施工图纸及技术资料的准备，其中施工图纸可以是初步设计图纸或完成后的施工图纸。为了有效地控制工程造价，最好采用完成后的“施工图纸”开展招投标工作。该项目在招标时采用的是“初步设计图纸”，开工后施工单位发现每幢高层单元低配电房只有一个建筑外部轮廓，没有相应的施工图。直到开工一年半后工程建设方才相继通过出技术核定单和图纸的形式把低配电房的建筑作法、结构施工图提供完整，致使该配电房到2009年初才建好。施工单位根据实际出图的时间晚于施工招标的时间2006年6月，认定这十八个低配电房不在招标清单内容里，要求重新报价，新报价比原来的报价多出31.9万元。虽然这个差价没有得到项目建设方的同意，但也不能断然否定施工单位没有一点争取加价的机会。建筑商品产生的特点之一是订货生产，建筑产品具有单一性的特点，图纸是项目建设方的责任（总承包交钥匙工程项目除外），出图不完备是工程项目管理工作的失职，这将为工程造价的增加埋下隐患。 　　2007年该项目的一栋高层因为影响后面楼房的日照时间规定，被当地规划部门要求该高层的西单元在原设计上取消五层；2009年该项目查出建筑面积规划壹佰平米，取消了一块商场的楼板，因为规划的原因产生了新的设计变更。规划被批准也是工程施工招标应具备的条件，因此出现这种变故施工单位仍然可以选择中止合同和要求合理利润索赔。事实上该项目的施工单位放弃了此项权利。虽然因为施工单位放弃索赔，建设单位没有付出额外的施工费用，但被取消掉的面积约1250平米在设计环节、在招标环节已产生了费用，虽然数额不大，也从一个侧面说明了该工程项目的管理工作与规划部门的工作协调不一致，产生了不必要的成本，损失了未来的预期利益。 　　在工程造价的风险控制中，不得不提到招投标文件之一工程清单的重要性。只有依据准确率高的工程量清单制订出来的造价才能为工程项目施工过程中的资金计划提供有效保证。曹路二标段招标的清单错漏项有二十处，更有同一部位重复粉刷列项，清单工作量不