平衡计分卡在事业单位绩效评价中应用.docVIP

平衡计分卡在事业单位绩效评价中应用 　　提要平衡计分卡是一种新型的战略管理和评估工具，可以实现组织战略和绩效的有机结合。本文在研讨平衡计分卡理论的基础上，探讨了事业单位应用平衡计分卡的步骤、指标体系设计和应用中应注意的问题，并提出相应对策。 　　关键词：平衡计分卡；事业单位；绩效评价 　　中图分类号：C93文献标识码：A 　　 　　一、引言 　　 　　我国事业单位现行绩效评价方法多为每年年终的“思想工作总结”，以“德、能、勤、绩”为考评内容，通过自评、互评及领导评价，确定等次为“优秀、合格、不合格”。从实践来看，这种考核方式偏重于定性评价，定量考核与数据分析不足，考评结果非优秀即合格，明显存在准确性不够、易受主观评价左右和评价大锅饭等缺陷，因此研究和改进事业单位绩效评价方法十分必要。 　　平衡计分卡（以下称BSC）作为一种系统性绩效评价和战略管理工具，它以组织的战略目标为中心，通过“财务、客户、内部流程、学习与成长”四个角度，把战略目标逐层分解为具体、可操作的分目标、指标和行动方案，通过一套完整的指标体系来保证组织目标的顺利实现。这一理论的价值取向、原理、特点十分适合正处于改革发展中的事业单位。因此，探讨BSC在事业单位绩效评价中的应用，对于改进管理方式、转变管理理念、提高管理能力都具有重要的理论和现实意义。 　　 　　二、平衡计分卡简介 　　 　　（一）平衡计分卡的起源。平衡计分卡的概念由哈佛商学院教授罗伯特?卡普兰和诺兰诺顿公司执行总裁戴维?诺顿提出。卡普兰和诺顿于1992年在哈佛商业评论上发表文章《平衡计分卡――绩效驱动指标》，系统地阐述了BSC用于绩效管理，如何弥补传统绩效管理只关注财务指标的不足，并构建BSC基本理论框架。目的是从财务、客户、内部业务流程、学习和成长四个角度改善公司的绩效管理。BSC的概念提出后，美国很多公司运用其来改善绩效管理，并取得了很好的成效，如EC半导体公司、苹果电脑，等等。卡普兰和诺顿在第二篇文章《在实践中运用平衡计分卡》中，把绩效管理和战略联系起来，分析BSC怎样能够把公司战略目标转化为一套环环相扣的绩效指标，丰富和发展了战略绩效管理理论。而他们发表的第三篇文章《运用平衡计分卡作为战略管理系统》则最终把绩效管理看作战略管理的一个支持系统，阐述了BSC如何通过战略管理的四个过程将企业的长期战略目标与员工的日常行动联结起来，探讨了BSC作为战略管理系统的可行性和优越性。 　　（二）平衡计分卡的原理。BSC是通过在财务指标与非财务指标评价之间、定量与定性评价之间、客观与主观评价之间、组织的长短期目标之间、结果与动因之间、前置性与滞后性之间以及组织内外部之间寻求“平衡”的基础上完成的绩效评价与战略实施过程。透过BSC，高层管理者能够从以下四个重要视角来审视企业： 　　1、财务角度。其目标是解决“股东如何看待我们？”这一类问题。财务类绩效指标是从满足股东和投资者的利益、实现股东价值的最大化角度产生，能够全面、综合地衡量经营活动的最终成果以及公司创造股东价值的能力。 　　2、顾客角度。其目标是解决“顾客如何看待我们？”这一类问题。企业必须关注自身的市场表现及顾客，在提高工作成效及产品和服务质量、保证服务水平、降低定价、满足顾客需要等方面下功夫。 　　3、内部运营??度。其目标是解决“我们擅长什么？”这一类问题。企业必须在某些方面拥有竞争优势，因此要把注意力放在那些顾客满意度影响最大的业务流程上，制定考核指标并监督实施，以确保顾客的需要得到充分的满足。 　　4、学习与成长角度。其目标是解决“我们是在进步吗？”这一类问题。企业只有不断提升学习与创新能力，营造积极健康的工作环境和企业文化，才能不断推出新产品、为顾客创造更多价值、增加利润并发展壮大。 　　财务指标是企业最终的追求和目标，也是企业存在的根本物质保证；而要提高企业的利润水平，必须以顾客为中心，满足顾客需求，提高顾客满意度；要满足顾客，就必须加强自身建设，提高企业内部的运营效率；提高企业内部效率的前提是企业及员工的学习与成长。以上四个指标层层递进、相互驱动，构成一个循环。 　　（三）平衡计分卡的特点及作用。传统的绩效测评指标往往局限于财务指标，是一种滞后的指标。而BSC引入了顾客、内部流程和学习与成长这三方面的指标，构成了财务与非财务、内部（强调企业内部流程及学习与发展面）与外部（强调财务及顾客面）、结果与驱动因素、长期（强调长期战略目标）与短期（强调短期绩效指标）、定性与定量、前置（强调预测公司未来绩效的前置指标）与滞后（强调公司过去绩效的滞后指标）等多种平衡，它的具体特点及作用主要表现在以下五个方面： 　　1、平衡计分卡是一个核心战略管理与执行的工具。BSC的评价内容及指标和企业发展战略紧密相连，将四个