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政府网站群整合困难与解决 　　摘 要：政府网站是电子政务重要组成部分，是电子政务发展的有力抓手，部门政府网站与政府门户网站的整合形成政府网站群是当前电子政务建设的关键点。结合某省、某市的实际情况，就政府网站整合的困难和解决办法进行初步的探讨。? 　　关键词：政府；网站；整合? 　　中图分类号：TP393.07文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）01-0270-02?? 　　 　　1 本市政府网站的现状及形成网站群的必要性? 　　 　　1.1 政府网站建设的现状? 　　目前，各级政府、部门都已经建设了政府网站，普及率基本达到100%。各政府部门网站围绕政府网站建设的三大基本功能，不断发展完善，取得了一定的成绩。在政务公开方面，主要公布机构职能、地址电话、公告通知、办事指南、办事程序等；在公共服务方面，结合自身的审批事项，开展审批项目申报表的下载、网上的预审批、审批结果的反馈，做好本单位工作的咨询答疑工作；在互动交流上以征求意见、投诉、建议为主，开展多种贴近公众生活、企业发展的互动交流方式。目前，政府网站已经成为了公众日常生活中必不可少的一部分，同时也是政府服务公众的重要途径。? 　　1.省略），某市个别政府网站却使用商业公司性质的域名，容易造成混淆。域名命名没有统一部署，有的使用汉语拼音，有的使用英语简称，域名或简单或复杂，记忆难度大，不利于信息资源的搜索与整理。（4）网站风格不统一。一些政府网站美工设计没有体现政府网站应有的庄重、大方的特点，色彩搭配混乱，显示方式不统一，字体凌乱，影响政府网站的形象。五是采用的技术标准混乱。部门网站都各自建设，选用的开发语言、操作系统、数据库等多种多样，数据共享、管理维护存在较大难度。? 　　因此，各政府部门网站与政府门户网站整合形成政府网站群是政府网站发展的必然要求，也是当前电子政务建设的关键点。? 　　 　　2 政府网站整合为群存在的主要困难? 　　 　　2.1 横向整合与纵向条线整合存在竞争性的矛盾? 　　由于我国政府体制的特有问题，导致地方政府与条线部门存在业务等方面的竞争。以某市为例，今年上半年某???发改委系统开始对市县区的网站进行整合，统一建设到省发改委提供的发布平台中。同样，在业务紧密联系的税务、工商、公安、质监、国土等业务部门，其网站建设都依托上级管理部门，业务数据不与地方政府互联互通，独占信息数据。类似这样的条线整合必然和某市政府的整合形成矛盾，各业务部门必然要处于两难的境界，下级部门必然要重复维护网站，加重各部门网站的维护量，浪费人力与财力，而且因为一个单位同时拥有多个网站缺乏政府的权威性。各单位的工作人员不仅要维护本单位的网站，还要同时给其他部门报送信息。继续以某市的发改委为例，负责网站维护的同志既要维护发改委的网站，又要同时给本市政府门户网站、投资促进网站、省发改委网站报送信息，由于几家网站都为分散各自独立的网站，这样就大大增加了上报人员的工作量，而且会导致信息报送不及时，造成各网站信息不准确不完整。? 　　2.2 整合过程中存在缺乏统一领导，业务协调、建设资金、人才组织上的矛盾? 　　由于电子政务建设是个新事务，同时又是一个涉及各个部门业务工作，就是一个网络上的虚拟政府。虽然各地有信息化办公室、电子政务建设指导小组、信息产业局、政府办公室等领导机构，但却缺乏一个强有力的领导部门。现在的现状是权利分散，各权力部门相互争夺利益，缺乏全局性，在业务协调、经费统筹、人才保障等方面无法形成上权威性的领导，相互争夺建设资金、分头发布规划纲要、各自成立建设维护机构等。? 　　2.3 网站技术标准不统一? 　　由于各政府网站已经投资建成，各网站的管理维护人员都采用自己相对熟悉的语言开发网站，在技术、域名、内容形式等方面形成了自己的建设管理习惯。要改变原有的网站技术，需要在人力、资金上进行二次投资，无疑增加了成本，部门会为了保护原有的投资而抵触网站群的整合。? 　　 　　3 政府网站整合为群解决方法? 　　 　　政府网站群的整合必须是基于政府应用的信息资源的整合。建立统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的“政府门户网站群”也是目前政府电子政务发展到新的历史阶段的任务。? 　　3.1 争取赢造宏观政策面的支持? 　　需要国家从电子政务总体建设的层面上，对各级政府的建设规模进行明确的规划，在条线网站建设、一级政府网站建设存在的竞争矛盾进行协调，避免重复投资、重复工作，减轻下级部门的工作量，节约资金。在电子政府建设的组织结构上，进行有效整合，明确相关的职能界定。? 　　3.2 统一领导，加强项目管理? 　　政府门户网站群的建设需要政府各部门及多个下属单位的支持和配合，因此，门户网站群的实施首先需要政府主管领导的高度