劳动用工制度改革语境下劳动者身份认定分析-analysis on identification of workers identities in the context of labor and employment system reform.docxVIP

内容摘要从计划经济到市场经济，再到“市场在资源配置中起决定性作用”的今天，这不断变化的经济体制改革历程也是我国劳动用工制度改革与劳动力市场化的发展史。从“终身制”到“合同制”，从标准劳动关系到非标准劳动关系，从固定工到雇佣工人，种种变化都是经济体制改革背景下劳动用工制度改革不可避免的产物。与此同时，各种劳资冲突和劳动纠纷也日益突出，劳动者、特别是进城农民工在劳资关系中的弱势地位问题尤其值得关注。劳动者的弱势地位使得其在劳资争议中往往处于不利境地，在劳动关系的认定中经常不被视为劳动者，合法权益得不到有力保护，进而影响了劳动关系的依法确认和各项劳权的依法保障，不仅不利于和谐社会秩序的建立，也违背了依法治国下法治劳动关系构建与发展的要求。在这样的现实背景下，劳动者的身份认定就显得尤为重要。本文将劳动者的身份认定置于我国劳动用工制度改革大语境下，对劳动用工制度改革历程中出现的各种社会现象和劳动问题持倾斜保护劳动者的立场，为适应日益多元化、弹性化的劳动力市场发展，本文力图将劳动者的身份认定标准在从属性的基础上完善并形成一个主次分明、逻辑性强的体系；并在立法层面赋予契合不同层次劳动者相应的权利和义务。本文结构如下：引言部分从选题背景与来源、文献综述、研究思路及方法等方面强调了认定“劳动者”身份的理论及现实意义。即明确认定“劳动者”的主体身份，不仅是理论界重要的研究课题，也是司法实践中的重点关注对象。第一部分以我国劳动用工制度改革为背景，重点梳理了劳动用工改革的发展脉络和劳动者身份的变迁。主要包括：计划经济以“统包统配”为主的固定工制度，劳动者以“国有企业职工”为原型；市场经济则以“灵活就业”为主要方针政策，劳动者以“现代雇佣工人”为代表。第二部分简要阐述了劳动用工制度改革对劳动立法的影响，并着重从立法层面分别对非劳动法和劳动法意义上的劳动者界定进行了介绍。其中，《劳动合同法》在继承《劳动法》对劳动者规定的基础上，结合现实的发展一定程度上扩大了劳动者的范围，但仍有部分主体未被纳入其中。第三部分主要是对现行制度下劳动者的规定进行审视和反思。一方面，现行制度下劳动者身份认定有着共同之处：思路上通过界定用人单位来界定劳动者；对劳动者未界定内涵，外延上进行排除；实践中多以“从属性”为认定标准。另一方面，现行制度下的劳动者身份认定仍然存在以下问题：界定思路本末倒置；认定标准过于单一；具体范围过于狭窄；权利义务配置不当。第四部分则为劳动者身份认定提供了现实基础和考量因素。包括：劳动法倾斜保护劳动者的价值理念、劳动用工制度改革的历程以及我国劳动者阶层分化的现状等，分别为劳动者身份认定提供了立法思路和方向以及具体标准。第五部分将关注重点回归到了劳动用工制度改革语境下劳动者身份认定的具体制度建构与立法完善。提出了：调整劳动者身份界定思路，进一步完善立法技术、明确劳动者概念，进而促进劳动关系的依法确认；在“从属性”的基础上优化并完善劳动者身份认定标准，使之更加系统化、弹性化和综合化；对劳动着具体范围进行扩面化改革，以适应弹性化的劳动力市场变化；重构劳动者和用人单位的权利义务体系，对劳动者进行分层，全面保护和有限保护相结合；同时，平衡不同规模用人单位的利益，实现劳资共同发展，促进法治和谐劳动关系的构建。关键词：劳动用工制度改革；劳动者；身份认定AbstractTheever-changinghistoryofthedevelopmentofChinaeconomicreformisalsoahistoryreformoflaborandemploymentandmarket-orientedlaborforce,fromaplannedeconomytoamarketeconomy,andtotodaywhenthemarketplaysadecisiveroleintheallocationofresources.Fromlifelongemploymenttolaborcontractwithfixedterm,fromstandardlaborrelationtonon-standardlaborrelation,frompermanentlaborerstothehires,allthechangesaretheinevitableproductoflaboremploymentsystemreformunderthebackgroundofeconomicsystemreform.Meanwhile,Variouslaborconflictsandlabordisputesarealsoincreasinglyprominent.Theproblemrelatedtodisadvantagedlaborers,especiallypermanentor