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中外合作高校战略转变中教育教学创新 　　摘要：中外合作高校在我国历经探索发展、迅速发展和深化发展三个时期，目前普遍进入第二次创业阶段，面临着普通高校扩招、其他办学形式竞争、自身运行矛盾凸现等挑战，完成从生存到发展、从外延到内涵的战略转变成为关键。为此，中外合作高校必须以提高教育教学质量为核心，从教育思想与观念、人才培养模式、教学模式、管理模式等方面不断地探索和创新。 　　关键词：中外合作高校；二次创业；战略转变；教育教学创新 　　 　　一、中外合作高校的发展沿革 　　 　　中外合作高校是我国教育改革和发展过程中出现的新生事物，对于引进国外优质教育资源，借鉴国外有益的教学和管理经验，培养国家经济建设急需的各类人才，增加中国教育供给的多样化和选择性，发挥了积极的作用。其在中国的发展大致呈现如下几个发展时期： 　　1．探索发展时期。这个阶段的时间跨度大致可以从1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判开始至1995年1月原国家教委颁布《中外合作办学暂行规定》。这个时期以外方“捐资办学”为主要合作形式。所谓捐资办学是根据国家当时有关“为进一步对外开放、搞活，鼓励外籍华人、海外侨胞在家乡捐资办学，促进地区经济和高教事业的发展”的政策，建校者把校产全部捐给地方政府，并提供部分办学经费，由地方政府办学的一种模式。由于没有配套的法规政策，捐资办学者数量极少，也由于办学思想禁锢、办学体制陈旧等原因，捐资办学发展缓慢。 　　2．迅速发展时期。这个阶段的跨度时间从1995年《中外合作办学暂行规定》出台到2002年底，这是中外合作办学发展的一个高峰时期。快速发展是这个阶段明显的特征：一是由于《中外合作办学暂行规定》的出台使合作办学有了初步的依据。二是由于我国在上一世纪90年代中后期随着教育产业化思路的提出，加大了教育改革步伐，国内教育市场开放力度空前加大。三是由于本世纪初我国正式加入WTO，使国内外教育资源产生了巨大的合作热忱和合作推动。借助国内教育改革的大好良机，这个时期合作办学空前发展，有统计表明，截至2002年底，我国已有712个中外合作办??项目和办学机构，与1995年初相比，增加了9倍多，覆盖了28个省、自治区和直辖市(教育部，2003)。其中学历教育机构占多数，有372个，高等教育层次发展尤为突出，大学专科层次82个、大学本科层次69个、研究生层次74个，约占学历教育的61％。 　　3．深化发展时期。这个时期从2003年3月1日国务院正式颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》(简称《条例》)到现在，中外合作高校办学进入了第三个时期，这个时期的合作办学的特征是规范与监管。自2003年9月1日施行的《条例》和2004年7月1日施行的《条例实施办法》标志着我国政府开始从法律层面对中外合作办学进行全面管理。 　　 　　二、中外合作高校的现状与特征 　　 　　中外合作高校经过上述三个时期的发展，取得了重大成绩，目前在规模上已经基本稳定下来，呈现出在规范中发展，在发展中规范的良好势头。据统计，截至2004年6月30日，能够授予国外学位和香港特别行政区学位(本科以上层次)的在办项目共有164个(教育部，2004)，大致呈现如下特征： 　　1．从地域分布看，本科以上的中外合作办学高校相对集中在经济、文化较发达的东部沿海省份及大中城市。 　　2．从合作对象国别和地区分布看，合作者主要来自经济发达、科技及教育先进的国家和地区。 　　3．从国内合作高校的构成来看，中方合作者多为重点高校。 　　4．从学历层次上看，以硕士合作项目为主，学士合作项目为辅，博士合作项目比重较少。 　　5．从专业分布看，突出应用性、实用性项目。 　　 　　三、当前中外合作高校所处的发展阶段及面临的挑战 　　 　　中外合作高校的发展历经三个时期，就其发展战略重点来说，经历了两个阶段、两次创业：第一个创业为求生存，追求外在生存空间；第二次创业为求发展，追求内在教育质量。目前，中外合作高校大都面临和进入二次创业阶段。 　　经过多年激烈的竞争和发展，现存的合作高校都已形成一定的规模，积聚了相当的实力。绝大多数都不再租用校舍，独立购置了土地，平均固定资产几近亿元，而且拥有较为先进的实验设施，显示出相当的实力。在国家对教育事业的大力支持、高校招生规模逐年扩大、以及合作办学得到了法律保障的背景下，中外合作办学所处的发展阶段，正面临着极大的机遇，从战略上要求其完成从求生存到求发展、从外延扩张到内涵发展为主的第二次创业过程。 　　中外合作高校在二次创业过程中必须充分认识到自身面临的挑战，思考和寻求新的发展道路： 　　普通高校扩招对合作办学高校形成强大冲击。近年来，随着普通高校扩招和人们对国立高校“偏爱”的心理因素的影响，中外合作高校不愁生源的“幸福时光”已经远