再论校园足球发展瓶颈.docVIP

再论校园足球发展瓶颈 　　 摘 要：业内人士认为，目前中国校园足球遭遇的发展瓶颈是缺少活动场地、领导不够重视、政策保障不足、青年教师水平不高等问题制约着校园足球运动的开展。通过研究发现我国校园足球发展瓶颈并不主要是以上的问题，而是法律发展滞后学校及教师不敢开展足球运动、保险发展滞后家长及学生缺乏安全感；教育资源不平衡学生无暇于足球；踢球孩子出路不畅；学校缺乏高质量的联赛；足球学校收费太高等方面还存在诸多短板和软肋。 　　 关健词：瓶颈；校园足球；足球联赛 　　 作为世界第一运动的足球，在世界范围内有着最广泛的参与性。足球运动在中国无论是竞技还是普及都与世界很多国家存在着非常大的差距，针对中国足球青少年培养的现状， 2009 年，国家体育总局、教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，号召在全国大中小学校广泛开展校园足球活动。[1]全国46座城市启动了历时十年的校园足球发展计划。这项计划的开展已初见成效，但仍遇到来自社会各个层面的诸多瓶颈，尤其是现行教育环境下还很难突破这些瓶颈。我们足球管理者将中国校园足球没落的原因归结于缺少活动场地、领导不够重视、政策保障不足、青年教师水平不高、独生子女太多。不过，中国校园足球多年来的发展过程证明，资金、场地、教师对于足球的复兴至关重要，但并不是全部。现阶段的中国校园足球所欠缺的，也许并不仅仅是资金、场地、教师那么简单。 　　1法律发展滞后学校及教师不敢开展足球运动 　　 在校学生大多是18周岁以下的未成年人，他们的心理、生理发育不成熟，其智力发展水平和对外界的认识有限，不能辨认或不能完全辨认自己的行为，不能准确预见自己行为的性质和结果，自我保护能力差，在足球运动中容易受到伤害。另外，现在独生子女居多，在家里没有同伴可玩，在学校里和同学们一起活动是他们最快乐的事，因此，踢起足球来有时有点得意忘形，寻求新奇、刺激，不顾及后果等。还有，有些未成年学生体质特殊或者患有一些不为人知的疾病，这也可能导致学生在足球比赛中发生伤亡事故。 　　 我国现在处理学校体育意外???害事故的主要法律依据有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《体育法》等。[3]国家一直以来都十分重视学校体育工作的法制管理，但在现行的法律法规体系中，没有针对性较强的法律条文来处理和调解有关学校体育伤害事故的纠纷，也没有明文规定学校具体的行使责任等，一旦发生了伤害事故，许多人就认为，学生是在学校受伤的，学校就应该承担全部责任。并且有的家长会起诉学校，与学校对簿公堂，以至于使学生、家长与学校的关系激化，从而影响了学校正常的体育教学秩序。有的学校为了“安全”起见，取消了足球比赛的教学内容，甚至禁止学生在校内踢足球等。体育教师都倾向于选择较为温和的运动方式，不会轻易让孩子选择高强度的足球运动。 　　2保险发展滞后家长及学生缺乏安全感 　　2.1体育保险法规不健全 　　 我国保障制度还很不完善。《学生伤害事故处理办法》是我国第一部关于学生伤害问题的法规，其中提及可寻求保险来处理校园伤害事故，但并未制订具体规则和程序，对于学生是否必须投保、按照什么方式投保以及保险基金应该出自何方等问题也没有明文规定与阐述，导致在购买保险和理赔等程序与方法上无法可依，无章可循。甚至部分学校向学生摊派保险费，并强制学生买保险，从而激发了学生、学校以及教育行政机构等多方面的矛盾。 　　2.2保险险种单一，覆盖面窄 　　 保险公司的责任范围一般只涉及体育课和校内体育活动，没有考虑到早操课、课间活动、校内运动比赛、校队组训、体育成绩考核等。另外，从保险险种看，我国还没有专门的学校体育保险，甚至还没有学校体育保险险种的说法。与校园意外事故有关的险种主要集中在学校责任险与意外伤害事故险的范围之内，缺乏更丰富、更有针对性的险种，如体育比赛、课外体育活动等方面的保险都未涉及。 　　3、教育资源不平衡学生无暇于足球 　　 教育资源不平衡问题十多年来是我国一个十分敏感的话题。[4] 时下，人们都感觉到孩子真是太可怜了，每天上课，放学写作业，周末还要上各种各样的班。只要有教育资源不平衡在那里横着，家长们放不开、学校也放不开，孩子们就只能不停地在奥数、奥英班里打转，哪里还有时间去操场上欢快地踢球。因为，家长不但要孩子上学而且要上好学校，不但要享受教育资源，而且要享受优质教育资源。 　　 虽然，从孩子进校开始，专家、体育教师就不断跟家长去灌输要让孩子积极参与足球运动的思想。这种学校和家长在足球培育上的“两情相悦”往往只停留在不用考试，学业负担相对较轻的低年级阶段，一旦进入中高年级，在中考、高考的指挥棒下，体育运动与学习的矛盾突出时，不少家长就会阻断孩子的训练，把孩子赶进学科类培训班。一些孩子不得不告别他们心爱的运动。所以，在