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对规范干部初始提名前酝酿环节思考 　　近年来，各地对规范初始提名环节已有一定研究，从实践到制度层面都日趋成熟，但对初始提名前的酝酿环节(以下简称酝酿环节)还缺乏必要的规范，推进酝酿主体、原则、程序、内容、形式等要素的科学化、规范化、制度化，对于完善干部选拔任用工作、提高选人用人公信度具有重要意义。 　　一、明确功能定位是促进酝酿环节规范化的前提 　　从干部选拔任用工作实践来看，酝酿环节是干部选拔任用的起点，对选准用好干部具有一定的导向甚至先决作用。因此，有必要明确这一环节的功能定位，解决“为什么要进行酝酿”的问题。 　　从干部选拔任用整体链条上看，酝酿环节具有导向功能。酝酿环节是干部选拔任用的头道关口，在酝酿过程中要对岗位特点、工作需求、人选资格、任职条件等要素作出明确界定，直接决定岗位提供、人选确定等问题，对于后续的人选提名、民主推荐、组织考察等环节具有重要的导向作用。 　　从提高选人用人公信度看，酝酿环节具有扩大民主功能。扩大选人用人民主，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权是干部选拔任用的应有之义，也一直是选人用人的热点和难点。规范酝酿环节，在酝酿主体、权责等方面作出明确规定，有利于在更大范围内甄别干部，实现“多数人在多数人中选人”的目标。 　　从维护干部选拔任用纪律来看，酝酿环节具有源头防范功能。长期以来，对酝酿环节一直没有形成规范的制度，导致这一环节